城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.2%,1.5億農業(yè)轉移人口平穩(wěn)有序進城落戶。今年前三季度,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.46,比上年同期縮小0.05。黨的二十屆三中全會《決定》提出,“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”。各地區(qū)各部門要堅持以進一步全面深化改革為動力,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,在真抓實干中繪就一幅城鄉(xiāng)并肩前行、美美與共的畫卷。
推進中國式現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村大有可為、大有作為。從消費來看,鄉(xiāng)村具有巨大的消費潛力。面對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入的較大差距,各地各部門要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,為高質量發(fā)展注入新動力。各地各部門要以人為本,穩(wěn)步提高新型城鎮(zhèn)化質量,推動符合條件的農業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利,逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務,促進農業(yè)轉移人口加快融入城市。各地要從發(fā)展產業(yè)增收賦能、加強建設投資牽引、創(chuàng)新供給提升消費等方面挖掘增長空間,發(fā)揮鄉(xiāng)村作為巨大消費市場和要素市場的作用。各地要堅持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質量和水平,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
推進中國式現(xiàn)代化,要著力破除城鄉(xiāng)二元結構。各地各部門要完善鄉(xiāng)村振興投入機制,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。要有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,以更有力的政策舉措引導人才、資金、技術、信息等要素向農業(yè)農村流動。要完善強農惠農富農支持制度,確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉(xiāng)村全面振興目標任務相適應,不斷加大強農惠農富農政策力度,采取更加有力的舉措,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。要提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度,讓農村基本具備現(xiàn)代生活條件。實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,必須加強農村道路、農村供水、數(shù)字鄉(xiāng)村建設,完善教育、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等公共服務體系。要扎實推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸,持續(xù)推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,讓農民過上更加幸福美好的生活。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制是為了滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕。各地要持續(xù)拓展農民增收致富渠道,讓廣大農民共享農村改革和發(fā)展成果,增強獲得感、幸福感、安全感。各地各部門要持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè),引導社會資金投入農產品加工,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,健全農民經(jīng)營性收入增長機制,探索建立普惠性農民補貼長效機制,注重把產業(yè)增值收益更多留給農民,促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。各地各部門要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,進一步優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測方式,提升監(jiān)測幫扶工作效能。要建立常態(tài)化防止返貧致貧機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制,健全及時預警、快速響應、高效核查、精準幫扶的工作機制,夯實中國式現(xiàn)代化的發(fā)展根基。(張若麟)
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