原標題：【推進文旅強省建設】全盤謀劃 精準“落子”

　　——甘肅文旅強省建設系列深度報道之布局篇

　　新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍

　　全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內經(jīng)濟社會資源進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、全社會共同參與，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

　　當前，全國文旅產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，甘肅文旅資源優(yōu)勢突出、稟賦優(yōu)越，做大做強做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，加快文旅強省建設，其勢正成、其時已至。

　　“圍繞加快文旅強省建設，省委、省政府明確提出要把全域旅游作為甘肅文旅發(fā)展的總體戰(zhàn)略，堅持全域統(tǒng)籌謀劃、全域謀篇布局、全域環(huán)境整治、全域服務提升、全域共享成果，逐步實現(xiàn)全省范圍內的宜居宜業(yè)宜游。”省文旅廳黨組書記、廳長何效祖說。

　　明確目標 全域發(fā)力

　　今年，全省旅游人數(shù)要達到3.7億人次以上，旅游綜合收入要達到2700億元以上；到2025年，全省旅游人數(shù)要突破5億人次，旅游綜合收入要達到4000億元……

　　在近期召開的全省文化旅游發(fā)展大會上，我省明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并提出要堅持全域發(fā)力、綜合施策、持續(xù)用力、久久為功，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大跨越，使甘肅成為世界知名、國際一流的重要旅游目的地。

　　回顧過去幾年，甘肅高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼全域，整體謀劃，采取了一系列行之有效的措施，大力發(fā)展全域旅游，全力推動文旅強省建設：

　　——先后印發(fā)了《關于加快推進全域旅游發(fā)展的指導意見》等一系列文件，指導督促國家、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，在體制機制改革、全域旅游規(guī)劃編制、公共服務設施建設等方面給予政策支持。

　　——推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照“一地一品，一地一色”原則，從單一景點景區(qū)建設向旅游綜合目的地服務轉變入手，積極探索獨具特色全域旅游發(fā)展道路。開展省級全域旅游示范區(qū)認定工作，目前全省共確定了4批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位38家，已認定省級全域旅游示范區(qū)28家。

　　——完善全域旅游發(fā)展要素，通過加強旅游公共服務設施建設、推進特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升全域信息化建設水平、創(chuàng)新整合營銷等多種方式，推動各市（州）、縣（市、區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)從景區(qū)旅游向全域旅游轉變、單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)轉變，推動文旅深度融合和旅游業(yè)高質量發(fā)展。

　　何效祖表示，今年，我們將堅決打好文旅復蘇翻身仗，目前正在深入推進“三園一區(qū)”建設、項目謀劃爭取、文旅企業(yè)招大引強等20項專項行動，確保實現(xiàn)“綜合工作爭先進位、單項工作爭創(chuàng)標桿”；明后年，我們將重點做好夯基壘臺、提質增效的文章，健全文旅基礎支撐體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、要素保障體系，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和抗風險能力，積極搶占更大的市場份額。

　　統(tǒng)籌布局 全域優(yōu)化

　　全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是推進旅游業(yè)轉型升級的重要途徑。

　　在新一輪文旅發(fā)展熱潮中，要搶抓發(fā)展機遇，必須樹立全域視野，堅持全省“一盤棋”，統(tǒng)籌考慮甘肅全域文旅資源的優(yōu)勢和長板，明確全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和愿景：

　　——把甘肅建成探奇覽勝、縱情山水的文旅高地。圍繞甘肅特色自然景觀形成一批經(jīng)典旅游線路，大力發(fā)展山水游、黃河游、草原游、沙漠游、峽谷游、濕地游、冰川游，重點建設祁連山風景道、六盤山風景道、黃土高原風景道、香格里拉風景道以及黃河風情線，打造領略秀美山川、美麗河湖的自然之旅；

　　——把甘肅建成尋根問脈、熏陶情操的文旅圣地。加快建設貫通甘肅全境的世界遺產(chǎn)文化旅游廊道，推動傳統(tǒng)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造感悟華夏文明歷史文脈、追慕圣哲先賢的文化之旅，追憶革命歷程、砥礪初心使命的紅色之旅；

　　——把甘肅建成身心放松、流連忘返的文旅福地。將宜人的氣候、秀美的景色、清幽的環(huán)境、優(yōu)質的康養(yǎng)結合起來，打造近悅遠來、養(yǎng)眼養(yǎng)身養(yǎng)心的休閑之旅，形成常來如意甘肅、樂享美好旅程的綜合效應。

　　全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是有別于傳統(tǒng)旅游的現(xiàn)代旅游，有別于小旅游的大旅游。

　　因此，發(fā)展全域旅游，必須要推動全域優(yōu)化，突出產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，構建“一張名片、兩大樞紐、四區(qū)集聚、四帶拓展”的文旅發(fā)展區(qū)域格局：

　　“一張名片”，就是借敦煌文化制高點優(yōu)勢，擦亮“世界的敦煌”“人類的敦煌”金色名片，不斷放大敦煌作為國際著名文旅品牌的影響力；

　　“兩大樞紐”，就是把蘭州建成西部旅游大環(huán)線重要樞紐，把敦煌建成絲綢之路國際旅游重要樞紐；

　　“四區(qū)集聚”，就是打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟區(qū)、中國黃河之都文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟區(qū)、絢麗民族風特色文化旅游經(jīng)濟區(qū)；

　　“四帶拓展”，就是與周邊省份協(xié)作共建，打造絲綢之路黃金段文化旅游示范帶、黃河文化旅游示范帶、長城文化旅游示范帶、紅色文化旅游示范帶。

　　“我們要按照省委省政府安排部署，緊扣構建‘一張名片、兩大樞紐、四區(qū)集聚、四帶拓展’格局，引導各地找準切入點和著力點，形成點上有精彩、線上有風景、片上有產(chǎn)品、面上有產(chǎn)業(yè)的生動局面，不斷為我省全域旅游發(fā)展注入活力、增光添彩。”何效祖說。

　　擴寬渠道 全域增收

　　旅游業(yè)是最典型的富民產(chǎn)業(yè)。大力實施“文旅富民工程”，可以讓更多城鄉(xiāng)群眾掙上“文化錢”、吃上“旅游飯”。

　　“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重視全域增收，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成實現(xiàn)共同富裕道路上的幸福產(chǎn)業(yè)。”何效祖說。

　　——要在文旅經(jīng)營中富民，既要積極吸納群眾到文旅行業(yè)就業(yè)，也要引導扶持群眾把民居民宿、傳統(tǒng)手藝、文化創(chuàng)意轉變?yōu)槁糜紊唐泛头?，增加工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。

　　——要在打造文旅鏈條中富民，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”旅游增收模式，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)設機會，通過餐飲服務、定點采購、輸送客源以及銷售土特產(chǎn)等方式，讓人民群眾獲得更多旅游紅利。

　　——要在創(chuàng)新文旅機制中富民，圍繞更好發(fā)揮文旅帶富作用，建立健全有利于群眾增加收入的利益聯(lián)結機制、收益分配機制，統(tǒng)籌推進景區(qū)開發(fā)帶動、鄉(xiāng)村旅游帶動、旅游線路帶動、特色產(chǎn)品帶動、節(jié)會活動帶動，使群眾的收入更有保障、更可持續(xù)。

　　察勢者明，趨勢者智。當前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，甘肅作為文化旅游資源大省，必須搶抓新機遇，搶占新風口，把全域旅游作為甘肅文旅發(fā)展的總體戰(zhàn)略，加快推進文化旅游資源大省向文化旅游強省轉變。