原標(biāo)題:鐵路擬修改火車兒童票優(yōu)惠:打破“身高論票價(jià)”
春運(yùn)大幕已經(jīng)拉開,火車連接起家與心的距離。隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展,無論是春運(yùn)還是日常出行,火車越來越多地融入老百姓的生活。不久前,國家鐵路局發(fā)布征求意見,擬對(duì)實(shí)施二十多年的兒童優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
國家鐵路局日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程(征求意見稿)》公開征求意見的通知,征求意見稿第十二條指出,“實(shí)行車票實(shí)名制的,年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票;年滿14周歲的兒童,應(yīng)購買全價(jià)票。未實(shí)行車票實(shí)名制的,身高達(dá)到1.2米且不足1.5米的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票;身高達(dá)到1.5米的兒童,應(yīng)當(dāng)購買全價(jià)票。”
而在1997年發(fā)布,目前仍在使用的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十九條中注明:“隨同成人旅行身高1.2米到1.5米的兒童,應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票;超過1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票。” 簡而言之,此次征求意見增加了實(shí)名制車票條件下,兒童可以用年齡來享受優(yōu)惠票的待遇,同時(shí)也保留了在未實(shí)行實(shí)名制車票時(shí),依舊沿用身高作為判斷兒童票的標(biāo)準(zhǔn)。
記者檢索發(fā)現(xiàn),1991年原鐵道部曾發(fā)文明確“身高1.1米至1.4米的小孩乘車時(shí),應(yīng)隨同大人購買座別相同的半價(jià)客票、加快票及相應(yīng)的空調(diào)票;超過1.4米的小孩應(yīng)購買全價(jià)票”。換句話說,從1991年到1997年,我國兒童火車票優(yōu)惠“身高線”曾經(jīng)長高了10厘米;而從1997年至今,20多年間我國兒童火車票優(yōu)惠“身高線”卻停在了1.5米。
與此同時(shí),在國家衛(wèi)健委2018年發(fā)布的《7歲-18歲兒童青少年身高發(fā)育等級(jí)評(píng)價(jià)》中記者見到,我國青少年身高發(fā)育等級(jí)劃分中,身高中位數(shù)為1.5米時(shí)對(duì)應(yīng)的男孩和女孩年齡均為12歲。
根據(jù)國家衛(wèi)健委2020年發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》的數(shù)據(jù),最近五年我國6-17歲的男孩和女孩各年齡組身高平均分別增加了1.6厘米和1厘米。有交通領(lǐng)域的研究學(xué)者指出,此次國家鐵路局?jǐn)M打破沿用二十多年的“身高論票價(jià)”制度,體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的響應(yīng)。
北京交通大學(xué)中國綜合交通研究中心執(zhí)行主任 教授 毛保華:按照年齡更加合理,咱們國家現(xiàn)在一個(gè)是管理水平提高了,我們現(xiàn)在可以有信息化的管理水平。國家的治理水平提高了,我們現(xiàn)在幾乎所有的人都有身份證,都能知道他的年齡。我們的國家也富強(qiáng)了,把福利更多地給老百姓,給孩子成長,我覺得是非常及時(shí)的一個(gè)政策。
專家:避免身高一刀切 讓優(yōu)惠票普惠兒童
近年來,社會(huì)不同領(lǐng)域都對(duì)“一刀切”的火車兒童票規(guī)定提出了意見和建議,此次國家鐵路局?jǐn)M修訂原有的規(guī)章,可謂是恰逢其時(shí)。
在2018年全國兩會(huì)期間,有全國人大代表和全國政協(xié)委員曾分別就“兒童票”制度提出了建議。建議避免采用按身高“一刀切”的規(guī)定,以保障“大個(gè)子兒童”應(yīng)有的福利,體現(xiàn)公平。
2019年,安徽的11歲兒童小劉因身高超出1.5米的標(biāo)準(zhǔn)而被要求補(bǔ)票后,起訴鐵路部門。
小劉的父親:我的孩子是通過12306購票時(shí),身份證號(hào)碼上是有他的出生年月日,也就是說他是法律規(guī)定的一個(gè)兒童,后來在火車上要求以身高要求進(jìn)行測量,我當(dāng)時(shí)在這上面提出異議。
2021年初,有多名網(wǎng)友在網(wǎng)上留言咨詢“兒童票優(yōu)待按身高還是按年齡?”交通運(yùn)輸部回復(fù)表示,免票兒童的范圍為6周歲(含)以下或者身高1.2米(含)以下;客票半價(jià)優(yōu)待兒童的范圍為6—14周歲或者身高1.2—1.5米。滿足年齡或身高二者之一的,均可享受相關(guān)優(yōu)待。但這個(gè)規(guī)定只是針對(duì)客運(yùn)班車和水路客運(yùn)船舶。
2021年6月1日,新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施,其中第四十五條明確規(guī)定,城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià)。
北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華:《未成年人保護(hù)法》這次修訂,大家是一致認(rèn)為國家建立兒童福利制度的一個(gè)基礎(chǔ)就是孩子不僅是家庭的,也是國家的?,F(xiàn)在未成年人乘市內(nèi)的公共交通,包括鐵路、公路,包括飛機(jī),其實(shí)各個(gè)行業(yè)的優(yōu)惠的情況是不一樣的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天這個(gè)地步,應(yīng)當(dāng)給未成年人更大的福利。
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