欧美成aⅴ人高清三级,亚洲精品91大神在线观看,日韩午夜福利在线观看,三级片网站久久久久久鲁大师,亚洲午夜中文字幕在线毛片,忘忧草传媒网站,岛国av污在线观看免费h一区

您當(dāng)前的位置 : 中國甘肅網(wǎng) >> 廉政頻道 >> 廉政要聞

從嚴(yán)“懲” 精準(zhǔn)“治” 系統(tǒng)“防” 深度關(guān)注 | 數(shù)據(jù)賦能整治招投標(biāo)亂象

2024-12-04 16:05 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報

6.jpg

  遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治,深挖招投標(biāo)亂象背后的腐敗問題。圖為近日,該市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室(大數(shù)據(jù)監(jiān)督室)干部正在研究監(jiān)督模型,深化數(shù)據(jù)穿透,深挖問題線索。記者 李靈娜 攝

7.jpg

  遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題,開展專項整治。圖為近日,該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在渾南科技城工程建設(shè)現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查。劉帥 攝

  二十屆中央紀(jì)委三次全會要求,深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。今年4月,遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委啟動招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治,深挖招投標(biāo)亂象背后的腐敗問題。

  截至目前,沈陽市紀(jì)委監(jiān)委已起底問題線索116條,立案78人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分56人,移送司法機(jī)關(guān)11人,追繳和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。為將監(jiān)督成效更好轉(zhuǎn)化為治理效能,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞建章立制、人員監(jiān)管、系統(tǒng)完善等方面,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書12份,推動招投標(biāo)在陽光下進(jìn)行。

  緊盯老舊小區(qū)改造,發(fā)現(xiàn)個別黨員干部利用職務(wù)便利干預(yù)工程招標(biāo)從中收取好處費(fèi)等問題

  10月中旬,沈陽市皇姑區(qū)召開全區(qū)房產(chǎn)系統(tǒng)警示教育大會。會議結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委編印的系列警示教材《例鑒》,現(xiàn)場通報近期查處的工程建設(shè)領(lǐng)域典型案例,并播放警示教育片《皇姑區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件警示錄》,影片中區(qū)房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心原副主任靳某某違紀(jì)違法案赫然在列,“身邊人”淪為“案中人”讓與會人員深受震撼。

  案件的迅速發(fā)現(xiàn)和及時查辦,得益于沈陽市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢,開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治。

  “最初,我們通過‘標(biāo)王’‘明招暗定問題’監(jiān)督模型,對涉及老舊小區(qū)改造工程領(lǐng)域招投標(biāo)數(shù)據(jù)開展比對。”皇姑區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室副主任張昊解釋,所謂“標(biāo)王”監(jiān)督模型,主要針對的是中標(biāo)率畸高情況;而“明招暗定問題”監(jiān)督模型,針對的是招標(biāo)人與中標(biāo)人共同出現(xiàn)次數(shù)較高情況。

  發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)中標(biāo)項目數(shù)量明顯偏多后,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)運(yùn)用“公職人員及其近親屬違規(guī)參與招投標(biāo)項目”監(jiān)督模型比對,區(qū)房產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心干部徐某某違規(guī)擔(dān)任某公司高管,且該公司違規(guī)中標(biāo)多個房產(chǎn)項目等疑似問題引起辦案人員注意。

  辦案人員將該公司列為重點(diǎn)排查對象,并結(jié)合信訪舉報進(jìn)一步調(diào)查,很快發(fā)現(xiàn)公司實際控制人張某某不僅與徐某某關(guān)系密切,還與徐某某的領(lǐng)導(dǎo)靳某某存在利益輸送。

  多年來,靳某某不僅負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項目等工作,還作為招標(biāo)人代表參與項目招標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2015年起,靳某某通過提前敲定意向中標(biāo)人、勸退潛在投標(biāo)人等方式,幫助張某某及其他特定關(guān)系人中標(biāo)相關(guān)工程項目,并從中收取或約定收取好處費(fèi)。辦案人員還查明,徐某某也存在違規(guī)兼職及其他違反紀(jì)律問題。

  “如果沒有大數(shù)據(jù)監(jiān)督,我們收到相關(guān)信訪舉報后,要調(diào)取大量銀行交易流水等信息,靠人工反復(fù)比對,周期長、效率低。”在皇姑區(qū)監(jiān)委委員邵云鵬看來,大數(shù)據(jù)“加持”讓線索挖掘準(zhǔn)確率更高、穿透性更強(qiáng)。

  “案件暴露出涉案單位日常監(jiān)管不到位,導(dǎo)致個別人利用職務(wù)便利干預(yù)工程招標(biāo)并收取好處費(fèi)。”邵云鵬說,“據(jù)此,我們第一時間制發(fā)監(jiān)察建議書,直指房產(chǎn)系統(tǒng)老舊小區(qū)改造工程招標(biāo)審批工作中存在的程序不規(guī)范、審批程序不透明等問題,推動主責(zé)部門推進(jìn)問題整改,完善配套制度,規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度。”

  今年,沈陽市大力開展老舊小區(qū)集中改造,全市計劃改造267個老舊小區(qū),惠及8.5萬戶居民。沈陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé),精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),保障老舊小區(qū)改造廉潔高效。結(jié)合專項整治,沈河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對競標(biāo)企業(yè)資格審查把關(guān)不嚴(yán)格、與施工企業(yè)合同約定責(zé)任條款不明晰、工程項目標(biāo)段工程量變更手續(xù)不合規(guī)等問題,向相關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書。沈河區(qū)房產(chǎn)局進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序?qū)嵤┺k法等相關(guān)制度,為今后完成好老舊小區(qū)改造提供保障機(jī)制和管理依據(jù)。

  全程數(shù)據(jù)賦能,強(qiáng)化以案建模,破解操控項目、違規(guī)評標(biāo)、違規(guī)分包、吃拿卡要等問題

  今年,沈陽市紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)開展大數(shù)據(jù)賦能年行動。沈陽市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊宇新表示,“我們進(jìn)一步運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、線索轉(zhuǎn)化能力,在招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、農(nóng)村集體土地問題等專項整治中發(fā)揮了重要作用。”

  針對圍標(biāo)串標(biāo)、暗中陪標(biāo)、明招暗定等問題,以及查證難、防范難、定性難等堵點(diǎn)難點(diǎn),沈陽市紀(jì)委監(jiān)委利用數(shù)據(jù)指向性強(qiáng)、要素齊全、獨(dú)立完整,以及能全口徑、全覆蓋反映招投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程的特點(diǎn),全程數(shù)據(jù)賦能專項整治。

  “我們從打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、建好監(jiān)督模型、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)等維度,深化數(shù)據(jù)穿透,深挖問題線索。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室(大數(shù)據(jù)監(jiān)督室)主任朱建偉說。

  一方面,協(xié)調(diào)市城建局獲取建設(shè)工程項目數(shù)據(jù),協(xié)調(diào)市財政局獲取政府采購項目數(shù)據(jù),協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委獲取水利和交通等招投標(biāo)項目數(shù)據(jù)等1518萬條。另一方面,聚焦招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評標(biāo)等主體,在原有11個模型基礎(chǔ)上,建立“圍標(biāo)掮客問題”“為特定項目而生問題”等34個監(jiān)督模型、46個比對規(guī)則。

  “查辦案件時,我們發(fā)現(xiàn)靳某某曾指點(diǎn)個別商人,采取掛靠有資質(zhì)的建筑公司方式違規(guī)中標(biāo)。”朱建偉說,“我們計劃針對這一情況建立監(jiān)督模型,其實就是典型的以案建模思路。”

  圍繞標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大模型應(yīng)用力度。標(biāo)前,針對“白手套”代理機(jī)構(gòu)問題,建立“代理機(jī)構(gòu)合規(guī)性審查問題”監(jiān)督模型。標(biāo)中,建立“蘿卜標(biāo)問題”監(jiān)督模型,對下載企業(yè)多、投標(biāo)企業(yè)少情況進(jìn)行預(yù)警;建立“明招暗定問題”監(jiān)督模型,重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)主體與代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)主體與“標(biāo)王”投標(biāo)主體、“標(biāo)王”投標(biāo)主體與代理機(jī)構(gòu)高頻共同出現(xiàn)情況。標(biāo)后,運(yùn)用“公職人員及其近親屬違規(guī)參與招投標(biāo)項目”監(jiān)督模型篩查重點(diǎn)人員,將疑似問題轉(zhuǎn)給相關(guān)部門延伸了解。

  專項整治期間,市區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)人員,全面梳理排查問題線索,建立臺賬、快速核查、辦結(jié)銷號,有效破解了一系列突出問題。

  破解操控項目問題。針對大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處區(qū)城管局某干部利用評標(biāo)專家身份,違規(guī)為有關(guān)公司打高分幫助其中標(biāo)等違紀(jì)違法問題,建立“傾向性評分問題”監(jiān)督模型,及時發(fā)現(xiàn)業(yè)主代表評分異常行為。

  破解違規(guī)評標(biāo)問題。利用“評標(biāo)專家身份合規(guī)性審查問題”監(jiān)督模型,發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目評標(biāo)專家疑似存在“失信”“違法犯罪”“應(yīng)當(dāng)回避不回避”等問題,已推動清理出庫400人。

  破解違規(guī)分包問題。對投標(biāo)主體,通過與涉案人員談話,探索建立“違規(guī)分包問題”監(jiān)督模型。推動市城建局深入應(yīng)用建筑工人實名制綜合管理信息平臺,加強(qiáng)對項目管理人員、建筑工人考勤數(shù)據(jù)分析,解決中標(biāo)人違規(guī)分包問題。

  破解吃拿卡要問題。針對招標(biāo)人在簽訂合同、驗收、撥付資金階段吃拿卡要問題,推動市發(fā)展改革委在全市水利系統(tǒng)試點(diǎn)工程建設(shè)項目合同履約管理系統(tǒng),對超期簽訂合同、超期驗收、超期撥付資金等實時預(yù)警,加強(qiáng)標(biāo)后環(huán)節(jié)監(jiān)管。

  破解履職不力問題。針對監(jiān)管部門,篩查梳理履職不力、不作為等問題,發(fā)現(xiàn)保證金延遲退還情況。于洪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)保證金收退數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查,發(fā)現(xiàn)區(qū)招標(biāo)辦未及時向6家企業(yè)退還保證金22.3萬元。目前,已給予3名工作人員政務(wù)處分并退還保證金,推動主責(zé)部門建立投標(biāo)保證金平臺工作流程,定期核查、按期退還。

  “懲、治、防”一體貫通,讓招投標(biāo)在陽光下進(jìn)行

  “完善紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)剛性約束,防止‘一發(fā)了之’”是中央紀(jì)委三次全會作出的重要部署。實踐中,沈陽市紀(jì)委監(jiān)委既把紀(jì)檢監(jiān)察建議作為履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段,也將其作為做深做實查辦案件“后半篇文章”的重要抓手和深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)“三不腐”的有效方法。

  專項整治以來,沈陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)“懲”、精準(zhǔn)“治”、系統(tǒng)“防”一體貫通,破解了一批難題、規(guī)范了一批主體、健全了一批機(jī)制。

  市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任馬丹介紹,從制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議書情況看,案件監(jiān)督管理部門推動案件承辦部門選出典型性、普遍性、代表性問題,查找案發(fā)單位權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度等薄弱環(huán)節(jié);推動案件承辦部門征求相關(guān)監(jiān)督檢查部門和案件審理室意見,結(jié)合日常監(jiān)督掌握的案發(fā)單位、案發(fā)地區(qū)政治生態(tài)情況,提出針對性的整改建議。

  從深化標(biāo)本兼治效果看,在完善制度機(jī)制上“嚴(yán)”起來,推動市發(fā)展改革委出臺工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公共信用綜合評價規(guī)范,通過開展動態(tài)評價和結(jié)果公示,為招標(biāo)主體提供選擇參考依據(jù),督促代理機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為。針對中標(biāo)后投訴質(zhì)疑缺乏監(jiān)管問題,督促市財政局出臺政府采購?fù)对V處理規(guī)程,系統(tǒng)規(guī)范政府采購?fù)对V工作流程。

  在優(yōu)化工作機(jī)制上“聯(lián)”起來,推動司法、自然資源、城管執(zhí)法部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見,強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動,移交涉嫌串通投標(biāo)罪線索9件,推動查處串通投標(biāo)問題6個。

  為切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議提醒糾偏、源頭治理作用,市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室通過細(xì)化規(guī)范適用情形、跟蹤督辦等內(nèi)容,完善紀(jì)檢監(jiān)察建議“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—限期整改—常態(tài)監(jiān)督—跟蹤回訪—結(jié)果運(yùn)用”的工作閉環(huán)機(jī)制,指導(dǎo)全市規(guī)范開展紀(jì)檢監(jiān)察建議工作。

  針對多個道路工程項目在未實際建設(shè)的情況下通過驗收問題,新民市紀(jì)委監(jiān)委向市城建局制發(fā)監(jiān)察建議書,督促嚴(yán)格落實驗收工作規(guī)定,防止驗收“走過場”“做虛功”“假把式”等形式主義、官僚主義問題;針對親屬關(guān)系企業(yè)共同參與采購競價問題,沈北新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委糾查并舉,提出監(jiān)察建議,推動區(qū)交通運(yùn)輸局建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管,實現(xiàn)詢價采購規(guī)范化“升級”。

  收到監(jiān)察建議書后,皇姑區(qū)房產(chǎn)局深入檢視查擺問題根源,從嚴(yán)格規(guī)范履行招投標(biāo)程序、建立健全長效監(jiān)管機(jī)制等方面,制定11條整改措施。以招投標(biāo)問題整改為契機(jī),皇姑區(qū)房產(chǎn)局多措并舉完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。

  “施工前,建立公眾參與機(jī)制,采用‘人民設(shè)計師’理念,滿足居民需求;施工中,支持居民代表對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度監(jiān)督;施工后,鼓勵居民自治,參與小區(qū)管理和決策,增強(qiáng)歸屬感。”沈陽市房產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者,不僅在皇姑區(qū),年底前沈陽市267個老舊小區(qū)將全部換新顏,將提前一年完成“十四五”期間老舊小區(qū)改造任務(wù)。(本報記者 李靈娜 自遼寧沈陽報道)

版權(quán)聲明:凡注有稿件來源為“中國甘肅網(wǎng)”的稿件,均為中國甘肅網(wǎng)版權(quán)稿件,轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中國甘肅網(wǎng)”。

西北角西北角
中國甘肅網(wǎng)微信中國甘肅網(wǎng)微信
中國甘肅網(wǎng)微博中國甘肅網(wǎng)微博
微博甘肅微博甘肅
學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)強(qiáng)國
今日頭條號今日頭條號

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號:6212006002 | ICP備案:隴ICP備17001500號 | 經(jīng)營許可證編號:甘B2-20060006 | 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證編號:(甘)字第079號增值電信業(yè)務(wù)許可證編號:甘B2__20120010

食品藥品監(jiān)管總局投訴舉報電話:12331 | 互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報電話:12377

主辦:甘肅中甘網(wǎng)傳媒有限責(zé)任公司 | 本網(wǎng)常年法律顧問團(tuán):甘肅和諧律師事務(wù)所(0931-8580115)甘肅天旺律師事務(wù)所(0931-8864528)

Copyright © 2006 - 2024 中國甘肅網(wǎng)(GSCN.COM.CN) All Rights Reserved

網(wǎng)站簡介 | 人才招聘 | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系我們 | 違法和不良信息舉報電話: 0931-8960109 0931-8960307(傳真)

分享到