紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違法案件后需要給予違紀(jì)違法人員黨紀(jì)政務(wù)處分的，均要作出處分決定。處分決定需要以處分決定文書(shū)作為文字載體，通常還要制作處分通知文書(shū)來(lái)輔助決定的執(zhí)行。當(dāng)被處分人不服處分而提出申訴或申請(qǐng)復(fù)審復(fù)核時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要制作復(fù)查、復(fù)審、復(fù)核決定文書(shū)。上述處分決定相關(guān)文書(shū)既是維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法權(quán)威、守護(hù)社會(huì)公平正義的重要工具，也是反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象的重要窗口，應(yīng)當(dāng)高度重視此類(lèi)文書(shū)的起草審核工作。實(shí)踐中，加強(qiáng)和規(guī)范處分決定相關(guān)文書(shū)起草審核需要注意以下細(xì)節(jié)。

　　處分決定文書(shū)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)全面。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第九條第（七）項(xiàng)規(guī)定，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和事由之間一般使用介詞“關(guān)于”，在事由和文種（決定）之間一般使用助詞“的”。因此，紀(jì)委作出黨紀(jì)處分決定的文書(shū)標(biāo)題應(yīng)當(dāng)表述為“××紀(jì)委關(guān)于給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分的決定”，監(jiān)委作出政務(wù)處分決定的文書(shū)標(biāo)題一般表述為“××監(jiān)委關(guān)于給予某某（處分種類(lèi)）處分的決定”，其中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般使用規(guī)范簡(jiǎn)稱，如“中共××市紀(jì)委”“××市監(jiān)委”。其他決定文書(shū)與此同理。

　　被處分人基本信息應(yīng)當(dāng)具體。處分決定相關(guān)文書(shū)不應(yīng)疏漏被處分人基本信息，要了解掌握相關(guān)規(guī)范并細(xì)致核對(duì)。如，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)新的〈干部任免審批表〉的通知》（組通字〔2002〕21號(hào)）精神，被處分人的學(xué)歷應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過(guò)認(rèn)證的學(xué)歷證明為依據(jù)，其僅獲得學(xué)位的學(xué)習(xí)經(jīng)歷不可視作獲得了相應(yīng)學(xué)歷，在職、在黨校獲得學(xué)歷的應(yīng)當(dāng)在其學(xué)歷中標(biāo)明“在職”“××黨校”等；根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十條、第三十五條等規(guī)定，黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，但黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，故相關(guān)文書(shū)介紹其基本信息時(shí)不應(yīng)籠統(tǒng)表述為“×年×月，被中止黨員權(quán)利”，而要完整列舉被中止的黨員權(quán)利以體現(xiàn)其他權(quán)利仍受保障；有的處分決定文書(shū)引用了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十條第（三）或第（四）項(xiàng)，即被處分人違紀(jì)受上次處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到本次黨紀(jì)處分，或違紀(jì)受上次處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒(méi)有交代的其他應(yīng)當(dāng)受到本次黨紀(jì)處分的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意在被處分人基本信息中說(shuō)明其上次受處分的情況，從而使文書(shū)前后呼應(yīng)、邏輯嚴(yán)密。在案件的審查調(diào)查和審理階段對(duì)審查調(diào)查對(duì)象主體材料有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與材料提供單位溝通弄清事實(shí)，以免事實(shí)差錯(cuò)影響各階段文書(shū)的效力。

　　處分決定文書(shū)成文、印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)。處分決定存在多個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既有集體審議時(shí)間和領(lǐng)導(dǎo)簽批文稿時(shí)間，還有文書(shū)印發(fā)時(shí)間。文書(shū)的成文日期指位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行的日期，是文書(shū)的生效標(biāo)志之一，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第九條第（十二）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)“署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期”。處分決定的生效日期（即會(huì)議通過(guò)日期）若未在文書(shū)正文中寫(xiě)明，則應(yīng)體現(xiàn)在文書(shū)的成文日期；若文書(shū)正文以“本處分決定自×年×月×日起生效”的形式已寫(xiě)明決定的生效日期，理論上，成文日期便可以署領(lǐng)導(dǎo)簽批文稿日期，則處分決定的集體審議時(shí)間、領(lǐng)導(dǎo)簽批文稿時(shí)間、文書(shū)印發(fā)時(shí)間均可以在文書(shū)中不同位置得到體現(xiàn)。但是為避免有人將文書(shū)的生效日期混同于決定的生效日期，所以文書(shū)的成文日期還是以署會(huì)議通過(guò)日期為宜，將文書(shū)和決定的生效日期相統(tǒng)一，則不會(huì)產(chǎn)生理解上的偏差。一般情況下，文書(shū)在領(lǐng)導(dǎo)簽批后，還需要經(jīng)過(guò)打字、校對(duì)、復(fù)核等環(huán)節(jié)，因此簽批日期與印發(fā)日期通常存在時(shí)間差，不應(yīng)一概將領(lǐng)導(dǎo)簽批日期作為文書(shū)印發(fā)日期。準(zhǔn)確標(biāo)注成文日期和印發(fā)日期，既是實(shí)事求是、合乎規(guī)范的要求，又可以方便收文機(jī)關(guān)掌握文書(shū)生效和傳遞時(shí)間、促使發(fā)文機(jī)關(guān)提高文書(shū)制發(fā)效率。

　　復(fù)查復(fù)核類(lèi)決定文書(shū)標(biāo)示處分決定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)務(wù)中，有的復(fù)查復(fù)核等決定文書(shū)出現(xiàn)以下表述：“×年×月×日，××紀(jì)委作出《××紀(jì)委關(guān)于給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分的決定》”“依據(jù)……，決定維持《××紀(jì)委關(guān)于給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分的決定》”。上述表述使用了書(shū)名號(hào)，因而將決定文書(shū)混同于決定本身。實(shí)際上，書(shū)名號(hào)用于標(biāo)示文件等作品的名稱，標(biāo)書(shū)名號(hào)后所指即是處分決定文書(shū)，而處分決定文書(shū)和處分決定在形成主體、形成時(shí)間、本質(zhì)屬性等方面均有不同：處分決定由黨組織在集體審議通過(guò)的時(shí)刻形成，文書(shū)由黨組織具體部門(mén)或工作人員在印刷并加蓋印章完畢的時(shí)刻形成；處分決定是作出決定機(jī)關(guān)的集體意志，文書(shū)是為表達(dá)該意志而使用的物質(zhì)載體；文書(shū)若出現(xiàn)文字格式等瑕疵，只需糾正文書(shū)而無(wú)需重新集體審議作出處分決定。因此，當(dāng)所指稱的對(duì)象是處分決定而不是處分決定文書(shū)時(shí)，不應(yīng)使用書(shū)名號(hào)。

　　處分通知文書(shū)應(yīng)當(dāng)認(rèn)準(zhǔn)處分決定的作出機(jī)關(guān)。實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一級(jí)紀(jì)委經(jīng)過(guò)同級(jí)黨委批準(zhǔn)對(duì)黨員作出黨紀(jì)處分決定時(shí)，與處分決定文書(shū)配套的處分通知文書(shū)中出現(xiàn)“××黨委常委會(huì)會(huì)議審議了《××紀(jì)委關(guān)于給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分的請(qǐng)示》，決定給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分”和“請(qǐng)根據(jù)××黨委決定辦理有關(guān)事項(xiàng)”等表述。實(shí)際上，在此情形下，黨委所作出的決定不是“給予黨員黨紀(jì)處分”，而是同意同級(jí)紀(jì)委給予黨員相應(yīng)黨紀(jì)處分；黨委不是處分決定的作出機(jī)關(guān)，而是同級(jí)紀(jì)委作出處分決定的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，只有當(dāng)處分決定由黨委作出時(shí)才可以使用上述表述，否則應(yīng)當(dāng)表述為“××黨委常委會(huì)會(huì)議審議了《××紀(jì)委關(guān)于給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分的請(qǐng)示》，同意（××紀(jì)委）給予某某（同志）（處分種類(lèi)）處分”和“請(qǐng)根據(jù)處分決定辦理有關(guān)事項(xiàng)”等。

　?。钅?nbsp;作者單位：廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委）