【每日箴言】
四海之大,郡守縣令之多,既已遠(yuǎn)于闕庭,而欲微察清濁,則大吏最為樞要焉……大吏好仁,下皆為仁以悅之。好廉,下皆飾廉以奉之。好禮好義,下皆守禮慕義,勸不以喜賞,懲不以威怒,此方良吏必多矣。大吏好利下必貪,好名下必偽,好刻必相殘,好察必相構(gòu)。言敝于矯偽,行衰于鮮終,此方良吏必少矣。良吏既少,倡導(dǎo)無(wú)術(shù),更以舉劾行私,臧否盡易,勸懲俱爽。以此澄清吏課,猶卻行求前也。故欲求治,又以大吏為本。
——清·胡承誥 見《牧令書》
【深意淺說(shuō)】
在清朝,封疆大吏一般是指總督或巡撫。而一般來(lái)說(shuō),大吏就是高級(jí)官員??偠?、巡撫、布政使、按察使,都屬于大吏。
古代中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)制度,地方州縣官都由中央任命。但是,地域遼闊,交通不便,信息阻隔,必然形成信息不對(duì)稱問題,給中央的監(jiān)督帶來(lái)難題。于是又設(shè)立各級(jí)監(jiān)督官員的大吏。正如胡承誥所說(shuō),這些監(jiān)督官員的大吏,是十分重要的。他們代表中央,去地方監(jiān)督基層官員。他們認(rèn)真履職、做好表率,下面自然會(huì)以他們?yōu)榘駱?,如果他們貪名好利,下面自然?huì)跟著做壞事。
說(shuō)到大吏的重要作用,乾隆年間震驚朝野的甘肅冒賑案涉及的大吏和吏治,就是典型例子。
清朝時(shí)甘肅一向有捐監(jiān)舊例,就是商人、平民捐出一定數(shù)量的糧食給官府,取得監(jiān)生的身份,獲得應(yīng)試入官的資格。這制度后來(lái)一度中斷。王亶望任甘肅布政使后,說(shuō)服總督勒爾謹(jǐn),請(qǐng)求朝廷恢復(fù)捐監(jiān)。
本來(lái)朝廷的要求是,捐監(jiān)必須繳納糧食,不能收銀子。王亶望又說(shuō)服勒爾謹(jǐn),讓捐納者改捐銀子。但王亶望向朝廷謊報(bào)說(shuō)收捐一萬(wàn)九千名,得豆麥八十二萬(wàn)。事實(shí)是沒有收到任何糧食,卻謊報(bào)說(shuō)收了那么多糧食,萬(wàn)一朝廷清查,怎么辦呢?王亶望于是不斷向朝廷報(bào)告災(zāi)情,說(shuō)甘肅發(fā)生了特大旱災(zāi),捐納的糧食已經(jīng)發(fā)放救濟(jì)災(zāi)民了,而且編造了災(zāi)民領(lǐng)取救濟(jì)糧食的表格圖冊(cè)。然后,王亶望串通所有參與的官員,包括總督勒爾謹(jǐn),私分了捐納的銀子。
乾隆皇帝雖然不大相信甘肅捐納成效如此突出,但山高皇帝遠(yuǎn),很難掌握實(shí)情。他不斷詰問勒爾謹(jǐn)?shù)热?,但勒爾?jǐn)均編造謊言答復(fù)。此后王亶望調(diào)任浙江巡撫。這時(shí)候甘肅少數(shù)民族發(fā)動(dòng)起義,乾隆派和珅、阿桂赴甘督辦鎮(zhèn)壓事宜。和珅不斷上疏奏報(bào)軍情,說(shuō)進(jìn)入甘肅遇雨,影響軍事進(jìn)度。阿桂上報(bào)應(yīng)戰(zhàn)情況,也多次提到因雨太多,以致延滯用兵。乾隆回想到過去甘肅連年奏報(bào)干旱,大起疑心,下令阿桂和代理陜甘總督的李侍堯仔細(xì)查訪辦理,據(jù)實(shí)上奏。阿桂很快就查明,監(jiān)糧未收糧食,而是折收了銀兩,往年甘肅也未發(fā)生連年干旱。
乾隆皇帝要求王亶望在甘肅的繼任者王廷贊呈報(bào)監(jiān)糧私收實(shí)情,王廷贊也曾參與作弊且冒領(lǐng)2萬(wàn)余兩銀子,就沒有如實(shí)匯報(bào)。乾隆要求阿桂和李侍堯調(diào)查案件,案情很快便查清。這一案件共揭發(fā)出侵盜銀兩一千兩以上的甘肅省、府、州、縣官員共102人,確實(shí)是“全省大小官員無(wú)不染指有罪”。乾隆皇帝下令將王亶望立即正法,令勒爾謹(jǐn)自盡,將王廷贊絞監(jiān)候,陸續(xù)正法56名貪官,免死發(fā)遣者46人。
“故欲求治,又以大吏為本”,以上甘肅冒賑案就是生動(dòng)的例子。大吏是代表朝廷到各地監(jiān)督地方官員的最高官員,也是基層官員的榜樣,大吏良則地方吏治清明,大吏劣則地方吏治敗壞。
?。喊l(fā)芾)
【人間草木】
名稱:黃瑞香
分布:蘭州、定西、天水、隴南、甘南、臨夏、白銀、平?jīng)?、武威、金昌、張掖、酒?/p>
簡(jiǎn)介:黃瑞香,落葉直立灌木?;ㄆ?月,果期7-8月。莖皮與根皮入藥,具有祛風(fēng)通絡(luò)、祛瘀止痛的功效。莖皮纖維可作造紙及人造棉的原料。其姿態(tài)清逸,花多成簇,芳香四溢,可栽培供觀賞。
?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)
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