福建省福安市紀(jì)委監(jiān)委聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，到生產(chǎn)一線開展幫扶式監(jiān)督。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在灣塢鎮(zhèn)某新能源礦用運(yùn)輸車企了解情況。吳其文 攝

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’”。怎樣認(rèn)識(shí)既“放得活”又“管得住”的重要意義？如何做到既“放得活”又“管得住”？記者就此采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、教授張旭。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

　　記者：什么是“放得活”？什么是“管得住”？如何正確理解把握“放得活”與“管得住”的辯證關(guān)系？

　　張旭：關(guān)于什么是“放得活”，什么是“管得住”，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出了言簡(jiǎn)意賅的說明：“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”其中“更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”，就是對(duì)“放得活”的要求；“更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”就是對(duì)“管得住”的要求。也就是說，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，只要有利于提高資源配置效率的領(lǐng)域，就應(yīng)大膽地“放”，給予市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的空間和環(huán)境。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制不能到達(dá)的領(lǐng)域以及市場(chǎng)機(jī)制極端發(fā)展的地方，就應(yīng)嚴(yán)格地“管”。“放得活”和“管得住”有機(jī)結(jié)合，達(dá)到的目標(biāo)就是“激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。

　　“放得活”與“管得住”的辯證關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是政府和市場(chǎng)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要‘有效的市場(chǎng)’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。”要“放得活”，就必須有“有效的市場(chǎng)”，各市場(chǎng)主體才能充分發(fā)揮活力和創(chuàng)造力；要“管得住”，就必須有“有為的政府”，才能充分保障市場(chǎng)秩序和各市場(chǎng)主體的利益。

　　記者：如何正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。這一難題難在哪里？提出既“放得活”又“管得住”，體現(xiàn)了怎樣的破解之道？

　　張旭：政府和市場(chǎng)的關(guān)系之所以成為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，其根本原因在于如何理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目的和實(shí)現(xiàn)這一目的的手段之間的矛盾。歷史地看，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終面臨著偏向于政府作用還是偏向于市場(chǎng)作用的選擇，根本還是在于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，或者說是通過計(jì)劃配置資源還是通過市場(chǎng)配置資源的問題。在完全壟斷或完全競(jìng)爭(zhēng)的理想狀態(tài)下，計(jì)劃和市場(chǎng)配置資源的效率是一樣的，但是理想狀態(tài)只存在于教科書中，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，使得無論是計(jì)劃配置資源還是市場(chǎng)配置資源都不可避免地陷入到極端狀態(tài)。資源配置完全由計(jì)劃施行，在保障公平的同時(shí)往往以喪失效率為代價(jià)；資源配置完全由市場(chǎng)施行，在保障效率的同時(shí)往往以喪失公平為代價(jià)。無論哪種結(jié)果，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力的破壞或遲滯。

　　在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的社會(huì)主義方向，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出：“理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。”同時(shí)，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語。“之所以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。”必須充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在資源配置中的盲目性，不能將全社會(huì)所有資源都由市場(chǎng)進(jìn)行配置。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》將“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。這一顯著優(yōu)勢(shì)既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。以制度建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。

　　加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)效能，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放內(nèi)需潛力

　　記者：在改革開放特別是新時(shí)代以來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，我們通過哪些方式實(shí)現(xiàn)“放得活”“管得住”？

　　張旭：從黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，政府和市場(chǎng)的關(guān)系不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，就明確提出了“完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序”的問題，提出了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)、建立健全社會(huì)信用體系等一系列激發(fā)市場(chǎng)活力的要求，并在實(shí)踐中逐步落實(shí)。但是由于囿于市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”的約束，與新的時(shí)代要求相比，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙，必須不斷深化改革。

　　黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的同時(shí)，長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)所掩蓋的體制機(jī)制弊端也不斷顯現(xiàn)，極大地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的提高、質(zhì)量的提升。黨的十八屆三中全會(huì)在理論上對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系作出了新的定位，提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一重大理論觀點(diǎn)，要求著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

　　要想“放得活”，就要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制、建立和完善要素市場(chǎng)等，成為黨的十八屆三中全會(huì)后市場(chǎng)化改革的主要方向。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度等。2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，為深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，對(duì)構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制作出了更加具體的部署。2020年5月，《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》印發(fā)，提出以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)和改善制度供給，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年4月，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布，要求持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　要想“管得住”，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。具體地說，就是進(jìn)行“放管服”改革。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。習(xí)近平總書記指出：“簡(jiǎn)政放權(quán)、先照后證不是不要管理了，該管的還要管，上級(jí)部門放的權(quán)，下級(jí)要接住，不能出現(xiàn)真空地帶，這也是守土有責(zé)。”《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中則明確提出創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制，要求完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，放活微觀主體，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效能，打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，才能激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。

　　構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要解決思想認(rèn)識(shí)問題，也要解決落實(shí)問題

　　記者：構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。圍繞既“放得活”又“管得住”，《決定》從哪些方面作出重要部署？您認(rèn)為如何才能將這些部署落到實(shí)處？

　　張旭：政府和市場(chǎng)關(guān)系這一世界性難題的破解，并不是一蹴而就的，必須經(jīng)過一系列、多輪次、持續(xù)性的深化改革才能逐步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入了深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，只有將“放得活”和“管得住”協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，形成相互促進(jìn)、相得益彰的改革實(shí)效，才能使中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　黨的二十大在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，確立了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制十二個(gè)方面的具體要求，主要包括：國(guó)資國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、支持中小微企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府服務(wù)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、健全現(xiàn)代預(yù)算制度、深化金融體制改革、健全資本市場(chǎng)功能、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這十二個(gè)方面，可以看作是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。三中全會(huì)《決定》貫徹落實(shí)黨的二十大精神和戰(zhàn)略部署，作出了一系列重要的改革部署，從“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”以及“健全保障和改善民生制度體系”等方面，提出一系列具體的改革舉措。

　　《決定》這些舉措充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效等基本原則。其重大意義在于，以“放得活”和“管得住”為基本要求，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在體制機(jī)制上保障中國(guó)式現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上逐漸形成和構(gòu)建的，但是，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制絕不是在已經(jīng)完成的體制改革基礎(chǔ)上單純的量的增長(zhǎng)和疊加，而是在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的質(zhì)的飛躍。這一飛躍的實(shí)質(zhì)就是通過進(jìn)一步全面深化改革，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　構(gòu)建既“放得活”又“管得住”的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要解決思想認(rèn)識(shí)問題，也要解決落實(shí)問題。所謂的認(rèn)識(shí)問題，就是進(jìn)一步深化對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，摒棄政府多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)的教條化理解，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)“放得活”和“管得住”的有機(jī)統(tǒng)一，不能各說各話，割裂對(duì)立，相互否定，相互指責(zé)，而是要各司其職、各美其美、美美與共。這就需要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和領(lǐng)悟黨中央精神，提高政治站位，不斷提高理論水平，做進(jìn)一步全面深化改革的“明白人”。所謂的落實(shí)問題，就是各級(jí)政府要不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)改革決策部署，該放的一定要充分地放，該管的一定要嚴(yán)格地管，既不要扭扭捏捏，也不要馬馬虎虎。這就需要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。習(xí)近平總書記指出：“該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。”惟其如此，才能真正實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。（記者 郝思斯）