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征稅一絲一毫也不能妄取

2024-08-06 08:37 來源:甘肅紀檢監(jiān)察網(wǎng)

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  【每日箴言】

  小民正供自有額賦,外此分厘,非可茍也。近來征收立法著令自封禁,絕火耗。上之所以嚴州縣者,可謂周且密矣。夫為州縣而受上之禁飭,即使無弊自好者尚覺汗顏,至為州縣而并嚴飭之不靈,倘有自欺,則有心者將視為何等乎?古人云錢糧一節(jié),若肯請減,其善無量。今錢糧不能減,而去其錢糧中加增之弊,亦與減錢糧仿佛。況鳩形鵠面,衣食啼號,此等困苦小民,欲陰收其膏血,縱令安然無事,滿載還家,后日亦必生流蕩子孫,以覆敗之。是不可不戒。

  ——清•于成龍 《示親民官自省六戒》

  【深意淺說】

  被康熙皇帝贊譽為“天下第一廉吏”的于成龍,給地方親民官員定下六條戒律,嚴征收是其中之一。這里的“嚴征收”,不是說在征稅時對百姓嚴苛,而是要嚴管征稅官員,不能讓他們隨意增加百姓負擔。這一點必須先說清楚,這是“嚴征收”的正面意義。

  上面這段文字中,有許多名詞術(shù)語是明清征稅的專門用語,有必要先做些解釋,才能正確理解文意。

  “正供”,古代地方為朝廷征收的正式賦稅,這些賦稅是要交納到國庫的,不用于地方開支的。古代正供主要是田賦和丁稅,田賦差不多就是農(nóng)業(yè)稅,而丁稅就是人頭稅??滴鯐r實行滋生人丁永不加賦后,人頭稅就固定下來,以后不再對增加人口增加丁稅。后來又實行攤丁入畝,人頭稅合并到田賦中。大致來說,古代田賦實行定額稅制,都寫在欽定《賦役全書》中,一般情況下調(diào)整變化不大,這是為了征收的方便。而完成國家正供是官員的首要任務(wù),完不成就有可能貶官撤職抄家坐牢甚至殺頭。

  “自封禁”,由于清朝的田賦基本上是征收銀子,或者將糧食折合成銀子,胥吏衙役征收,往往貪污訛詐,于是朝廷制定了一個辦法,就是允許百姓“自投封柜”,把銀子包好,親自投到指定的柜子中。胥吏衙役只能監(jiān)督記錄,不許接觸銀子,以此禁絕胥吏訛詐。

  “絕火耗”,百姓繳納的賦稅都是細碎銀子,必須熔鑄成標準規(guī)格的銀子上解藩庫,而熔鑄過程中會有損耗。于是官府在國家規(guī)定的定額稅額上,加收火耗,彌補損失。加成由各地私下決定,有的加一成,有的甚至加到三四成。這本來是國家明令禁止的,但后來成為普遍的做法,雍正皇帝實行“火耗歸公”,承認了其合法性。

  “錢糧”,明清時期所說錢糧,不是今天所說的貨幣和糧食,而是特指百姓上交國家的皇糧國稅。那時所說的如“均田免糧”“迎闖王不納糧”以及“皇糧國稅”中的“糧”,都是指以糧食交納的稅收,不是一般的糧食。

  明白這些術(shù)語,就可以理解于成龍上文的主要意思。他的大意是說,百姓給國家負擔的稅收是有定額的,定額之外的必須嚴格控制。國家允許百姓自投封柜,禁止征收火耗,對州縣官征收賦稅的控制是很細密的。古人說,能夠減輕百姓稅收負擔,帶來的善報不可限量?,F(xiàn)在即使正稅不能削減,但減少私自增加的附加稅,其效果與減少征稅相同。何況,榨取那些鳩形鵠面、啼饑號寒的貧困小民的膏血,縱然官員自己安然無事,還能將盤剝的資財滿載還家,但日后教育出的敗家子孫,最終仍然敗亡。所以應該深以為戒。

  只可惜,于成龍用因果報應、禍及子孫來嚇唬借征稅任意妄取的下級官員,用心良苦,但效果并不理想。

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  【人間草木】

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  名稱:金鑲玉竹 

  分布:省內(nèi)有栽培

  簡介:金鑲玉竹,竿色美麗,不同于原栽培型,其竿為金黃色,但溝槽為綠色,主要供觀賞。

  (植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供)

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