【每日箴言】
為官者切不可厭煩惡事,茍視民之冤抑,一切不理,曰“我務(wù)省事”,則民不得其死者多矣。可不戒哉!
——清•薛文清《讀書錄》
【深意淺說】
古代地方政府行政司法不分,如知縣,他既是縣長,也是法院院長。官員要審理案件,處理糾紛,排解矛盾,而這些事往往都非常繁瑣麻煩,是人們厭煩的所謂“惡事”。上面薛文清的意思是,當(dāng)官的不能厭煩這些事關(guān)老百姓冤抑的繁瑣事務(wù),要勤于處理這些“惡事”,不要以省事的名義而拒絕處理。
古代有很多官箴,都一再強調(diào),當(dāng)官要省事,不要滋事多事、無事生非,胡折騰亂折騰。而薛文清卻說當(dāng)官不能以省事為名厭煩“惡事”,那么,怎么理解這種貌似自相矛盾的說法呢?
這里實際上是對待兩種權(quán)力的態(tài)度。古代各級政府的“一把手”,或者叫做正印官,集行政權(quán)和司法權(quán)于一身。但這兩種權(quán)力的特征是截然相反的。行政權(quán)是積極主動的權(quán)力,而司法權(quán)則是消極被動的權(quán)力。
行政權(quán)的積極主動意味著官員可以主動作為。“一旦權(quán)在手,便把令來行”,官員在行使行政權(quán)時,往往濫用這種擴張性的積極權(quán)力,要建功立業(yè)、標(biāo)新立異、有所作為,但這往往會成為瞎折騰、亂作為,在沒事的地方也要弄出事情來。所以,對于行政權(quán),重要的是防止官員濫用權(quán)力,古代人們諄諄教導(dǎo)要“省事”,不要亂作為。
而司法權(quán)則是一種消極被動的權(quán)力,在古代,其權(quán)力運行特點是“民不舉,官不究”,老百姓不來遞狀子打官司,法官就不能自己啟動一個官司。只有有人提起訴訟,法院才能以仲裁人的身份被動地去審理裁判。官員被動審理案件,處理詞訟,往往會有天生的厭煩拒斥心理,因為這些事情非常煩瑣,不是他主動去做的,也不是樂意去做的,只是因為職責(zé)所系不得不去做的。
地方官員作為司法官員,往往形成消極被動無所作為的習(xí)慣,抱著多一事不如少一事的省事態(tài)度。老百姓有糾紛需要調(diào)解和裁判,發(fā)生嚴(yán)重沖突,需要昭雪冤情,需要主持正義,需要分清是非,需要定分止?fàn)?。這些情況發(fā)生之后,作為司法官員,就有義務(wù)立即做出反應(yīng),積極審理案件,認(rèn)真查清糾紛的來龍去脈和爭議的事實真相,根據(jù)法律規(guī)定,作出公平合理的裁決,解決矛盾糾紛。
但歷史上有不少懶官,對于老百姓提交的訴狀,一概不予受理,老百姓沒有說理的地方,沒有獲得正義、解決糾紛的機會。要么就是雖然接受了狀子,但不去認(rèn)真審理,結(jié)果是積案如山。這些懶官的特點就是以省事為幌子和借口,寧可躺平,或者高臥,甚至飲酒賦詩、游山玩水,就是不去審理案子,認(rèn)為審理案子太俗,以不處理這些俗事為清高、為高雅、為光榮。顯然,在面對百姓的種種訴求時,這種只圖省事的態(tài)度,是極為有害的。
總而言之,對于很可能濫用權(quán)力,導(dǎo)致權(quán)力擴張的行政權(quán),要力求省事,不要折騰。而對于被動用權(quán)的司法權(quán)來說,官員要力求做事,不要以省事的借口,不去處理老百姓盼望的事情。這就是正確處理省事和多事的原則。
(梁發(fā)芾)
【人間草木】
名稱:康定柳
分布:蘭州、臨夏、甘南、隴南、天水、定西、武威、張掖
簡介:康定柳,小喬木。花期4-5月,果期6-7月。適應(yīng)性廣,耐干旱、嚴(yán)寒,抗風(fēng)蝕、沙埋,是西部高原優(yōu)良的防風(fēng)固沙植物,在高寒區(qū)防風(fēng)固沙、退耕還林、植被恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。
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