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社會治理必須廣泛聽取輿論

2024-07-12 08:43 來源:甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

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  【每日箴言】

  凡地方行一事必博采輿論,輿論可則可行,輿論不可則不可行。若咈眾獨斷,則民必違犯,而事終柅矣?!斗挥洝匪^“上酌民言,則下天上施,上不酌民言,則犯也。” 

  ——清•袁守定《采輿論》轉(zhuǎn)自《牧令書》

  【深意淺說】

  這段的大意是,地方要做事,就要博采輿論,輿論認(rèn)為可行,就去做;輿論認(rèn)為不可,就不要去做。如果違背大眾的意愿獨斷專行,老百姓必然不會遵行,事情最終也辦不成。正如儒家經(jīng)典《禮記•坊記》所說,“在上位的人如果能夠聽取百姓的意見,那么百姓就把上邊的政令看作是上天的施惠一般;如果不能聽取百姓的意見,就會導(dǎo)致百姓犯上。” 

  這一段說到輿論。輿論,就是公眾的言論。“輿”字的本義為車廂或轎,又可以解釋為群眾。如《左傳•僖公二十八年》“聽輿人之誦”,《晉書•王沈傳》“自古圣賢,樂聞?wù)u謗之言,聽輿人之論”,其中“輿人”均指眾人。“輿論”作為一個詞組,最早見于《三國志•魏•王朗傳》:“沒其傲狠,殊無入志,懼彼輿論之未暢者, 并懷伊邑。”其中“輿論”即公眾的言論,或公眾的意見,這種意思與今天已經(jīng)差不多了。

  這說明中國古代對輿論是非常重視的。我們知道,古代就有專門從民間探求輿論的采風(fēng)行為?!对娊?jīng)》中的很多詩篇,就是官府派人從民間采集而來的,《詩經(jīng)》中的“風(fēng)”,就是各地的民歌。百姓通過歌謠,對時局發(fā)表意見。采集意見的人把這些歌謠帶回朝廷,供朝廷制定政策的人參考。如果一個政策沒有制定出來,可以參考這些意見,嚴(yán)判是否應(yīng)該制定,應(yīng)該如何制定;如果已經(jīng)制定出來,那么,通過這些輿論,評估政策的效果,需要改進的地方。這種情況,當(dāng)然可以形成上面和下面較為良性的互動。

  執(zhí)政者對于民間輿論也并不總是持歡迎態(tài)度。歷史上著名的周厲王就是這樣一個人。周厲王非常暴虐,老百姓議論他的政策,結(jié)果他讓人監(jiān)視并告發(fā)議論的老百姓,并將他們處死。于是人們不敢議論,“道路以目”。周厲王得意地告訴召公說:“我能夠消弭批評,人們不敢議論了。”召公就說了那段著名的話:“防民之口,甚于防川。川壅而潰,傷人必多,民亦如之。” 

  周厲王之后,歷朝歷代,都會吸取周厲王的教訓(xùn),也重視收集采納民間輿論。

  輿論體現(xiàn)民眾的利益、訴求、期望,對政策的評價,對社會風(fēng)俗的好惡。一個地方的治理措施符合大眾的期待、理想或利益,自然會得到擁護。而執(zhí)政措施沒有符合大眾的利益或期待,可能會遭到抵制或無視。無論大眾輿論說什么,廣泛聽取輿論,采取相應(yīng)的對策,會大大降低治理成本,提高治理成效。

  古代博采輿論只是一種努力,效果并不理想。大致來說,有兩種原因。

  一方面,直到十九世紀(jì)末,中國一直沒有出現(xiàn)專門反映輿論的大眾傳媒。作為最早發(fā)明紙張、最早發(fā)明活字印刷術(shù)的國家,卻沒有利用紙張和印刷的方便產(chǎn)生大眾傳媒,大眾輿論缺乏集中傳播的載體,顯然是一件憾事。

  另一方面,對于大眾輿論的采集,也沒有什么制度和機制。聽不聽輿論,也取決于官員個人的作風(fēng)。一個相對開明的官員會重視輿論,而作風(fēng)霸道的官員則對于民間輿論十分警惕拒斥。

  這兩種原因使得古代社會中輿論受到限制,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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  【人間草木】

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  名稱:糙皮樺

  分布:蘭州、定西、臨夏、甘南、平?jīng)觥㈦]南、天水、武威

  簡介:糙皮樺,喬木?;ㄆ?-6月,果期7-8月。木材堅韌,供建筑、器具等用。樹皮可提取栲膠,也可造紙,還能提煉樺皮油,用于消毒、制革或化妝品等。

  (植物資料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)

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