河南省洛陽市西工區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯涉企服務(wù)中的形式主義、官僚主義突出問題，深入查糾消極應(yīng)付、推諉扯皮、不作為慢作為等問題。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在企業(yè)走訪。 袁浩然 攝

　　甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯文山會(huì)海、過度留痕、重復(fù)填表、數(shù)據(jù)不共享等突出問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)為基層減負(fù)松綁。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心走訪了解情況。宋倩倩 攝

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負(fù)擔(dān)、權(quán)力觀扭曲政績觀錯(cuò)位等問題。面對(duì)新征程上艱巨繁重的任務(wù)，如何深化整治困擾基層的形式主義問題，切實(shí)松綁減負(fù)，使基層干部把更多心思和精力放在抓落實(shí)、謀發(fā)展上？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　王志堅(jiān)甘肅省蘭州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任

　　祁建峰河南省洛陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　張文偉山西省大同市委常委，市紀(jì)委書記，監(jiān)委主任

　　將整治形式主義與為基層減負(fù)結(jié)合起來，多措并舉破形式主義之弊、減基層負(fù)擔(dān)之重

　　記者：整治形式主義為基層減負(fù)，是黨中央連續(xù)6年專門部署推動(dòng)的重要工作。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際談?wù)劊瑢⒄涡问街髁x與為基層減負(fù)結(jié)合起來，更好為基層干部松綁減負(fù)，主要采取了哪些舉措？

　　王志堅(jiān)：我們緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義持續(xù)發(fā)力，聚焦部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失等問題，開展違規(guī)舉債搞“形象工程”“政績工程”專項(xiàng)整治，督促各縣區(qū)各相關(guān)部門自查自糾，并全面梳理排查黨的十八大以來涉及市政工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題線索，把違規(guī)舉債搞“形象工程”“政績工程”問題作為巡察的重要內(nèi)容，深入排查整治。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，教育“關(guān)鍵少數(shù)”樹牢為民造福政績觀；嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)“硬杠杠”，協(xié)助市委兩次修訂貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法，突出“只減不增”持續(xù)精簡文件，突出質(zhì)效導(dǎo)向剛性規(guī)范會(huì)議，突出實(shí)績科學(xué)統(tǒng)籌督查考評(píng)，突出有效轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng)，突出大力整治“指尖”負(fù)擔(dān)，落實(shí)好為基層減負(fù)各項(xiàng)措施，讓基層干部切實(shí)從形式主義的捆綁中解脫出來，有更多時(shí)間和精力抓本職工作；開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）為基層減負(fù)主體責(zé)任，自查自糾建立問題臺(tái)賬，逐一整改對(duì)賬銷號(hào)。協(xié)調(diào)巡察、審計(jì)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題起底排查，與此同時(shí)，對(duì)加重基層負(fù)擔(dān)等問題“回頭看”。對(duì)自查自糾與監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的脫離實(shí)際的規(guī)劃方案、搞紙上談兵不出實(shí)招等問題線索，提級(jí)直查直辦，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，通報(bào)曝光典型案例，形成有力震懾，不斷加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。

　　祁建峰：我們聚焦考核評(píng)估名目繁多、變形走樣、文山會(huì)海、過度留痕等問題，既加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，又從源頭上督促治理，全力破解加重基層負(fù)擔(dān)難題，讓基層干部有更多精力為群眾辦實(shí)事。深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)照8類突出表現(xiàn)，開展“三訪三查”活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部訪鄉(xiāng)村、訪農(nóng)戶、訪項(xiàng)目，查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、后續(xù)管理使用及責(zé)任落實(shí)情況，查干部作風(fēng)，查基層負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，照搬照抄、上下一般粗以及片面理解、野蠻操作等突出問題，及時(shí)糾正相關(guān)政策銜接不緊密、工作不連續(xù)以及來回“翻燒餅”等問題。與此同時(shí)，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題，加大通報(bào)曝光力度，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)敬畏之心。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，把作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績突出、深受群眾認(rèn)可的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳好，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激勵(lì)廣大黨員干部以典型為榜樣，不斷改作風(fēng)樹新風(fēng)。

　　張文偉：我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，開展基層治理中脫離群眾、任性用權(quán)等問題專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治中，縱向發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，橫向加強(qiáng)與巡察、黨委政府督查等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取靈活機(jī)動(dòng)、“四不兩直”等方式開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)查處重復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，制定文件脫離實(shí)際、增加基層負(fù)擔(dān)，任性用權(quán)違規(guī)向群眾攤派費(fèi)用等問題。同時(shí)，深化以案促改促治，查找案件暴露出的短板弱項(xiàng)，及時(shí)下發(fā)提醒卡、紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促完善制度機(jī)制，從源頭上整改整治，共下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議14份，推動(dòng)完善制度機(jī)制41項(xiàng)。如，云州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，倍加造鎮(zhèn)組織召開鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)較多較頻，嚴(yán)重影響日常工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間約談鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人，下發(fā)日常監(jiān)督提醒卡，要求提高會(huì)議質(zhì)量，完善會(huì)議制度，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，切實(shí)減輕干部“會(huì)多會(huì)繁”負(fù)擔(dān)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，打通貫徹落實(shí)“中梗阻”，杜絕層層加碼“甩擔(dān)子”

　　記者：形式主義消減基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，損害黨和政府在群眾心中的形象。精準(zhǔn)糾治加重基層負(fù)擔(dān)問題，有哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？ 

　　王志堅(jiān)：我們縱深推進(jìn)抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展“三抓三促”行動(dòng)，將其作為有力抓手，打通貫徹落實(shí)“中梗阻”，杜絕層層加碼“甩擔(dān)子”，制定任務(wù)、措施、問題“三張清單”，扭住“到事、到人、到時(shí)、到位”四個(gè)關(guān)鍵，壓茬推進(jìn)287項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、150項(xiàng)攻堅(jiān)克難任務(wù)和37個(gè)省列重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，以實(shí)干實(shí)績防治形式主義。創(chuàng)新工作方法，搭建市級(jí)“三抓三促”行動(dòng)電子信息平臺(tái)，建立重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)預(yù)警機(jī)制和亮牌機(jī)制，并利用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，助力發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、影響質(zhì)效等加重基層負(fù)擔(dān)問題。緊盯責(zé)任傳導(dǎo)“中梗阻”等問題，集中排查一批、處理一批、曝光一批、重處分一批。用好正反典型通報(bào)，問責(zé)通報(bào)“官本位”“庸懶散”“七不為”反面典型案例25起，挖掘解決問題行動(dòng)快、思路活、成效好的正面典型案例33例，進(jìn)一步激發(fā)基層工作活力。與此同時(shí)，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、自然資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，建立分領(lǐng)域查擺整改機(jī)制，加大對(duì)不顧實(shí)際強(qiáng)推政策、空喊口號(hào)不抓落實(shí)和執(zhí)行政策簡單“一刀切”等行為的排查整治力度。

　　祁建峰：我們一方面圍繞基層負(fù)擔(dān)“做減法”，將整治形式主義和為基層減負(fù)工作相結(jié)合，按照“堅(jiān)持、鞏固、深化”的要求，在監(jiān)督檢查中推動(dòng)找準(zhǔn)找實(shí)本地區(qū)、本部門、本單位在為基層減負(fù)方面存在的突出問題，準(zhǔn)確把握形式主義新情況新動(dòng)向，剖析加重基層負(fù)擔(dān)典型案例，健全完善常態(tài)監(jiān)督檢查、貫通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、線索快速處置、風(fēng)腐同查同治等機(jī)制，不斷鞏固拓展為基層減負(fù)成效。另一方面圍繞履職盡責(zé)“做加法”，緊盯有要求不落實(shí)、有職責(zé)不履行、有訴求不回應(yīng)等問題，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，出臺(tái)推動(dòng)保障“四敢”意見落實(shí)、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、容錯(cuò)免責(zé)等方面激勵(lì)保護(hù)措施，構(gòu)建激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為完整閉環(huán)，把督促廉政和推動(dòng)勤政緊密結(jié)合起來，讓干部在廉潔上管得住手腳，在事業(yè)上放得開手腳。

　　張文偉：我們將整治形式主義為基層減負(fù)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，以糾治形式主義突出問題為突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，助推提升基層治理效能。緊盯頑瘴痼疾，精準(zhǔn)靶向施治，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，聚焦基層減負(fù)減什么、怎么減等問題，督促各主責(zé)單位對(duì)發(fā)文、開會(huì)、督查、考核中變相加重基層負(fù)擔(dān)的問題，提出措施、完善制度，把為基層減負(fù)落在實(shí)處。強(qiáng)化日常監(jiān)督，聚焦問題抓典型，依托12388舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)各類加重基層負(fù)擔(dān)的行為，第一時(shí)間處置。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)查重處，及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，形成震懾。發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用，定期收集、匯總基層單位收文、參會(huì)和接受上級(jí)督查檢查考核等情況，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早處置。

　　久久為功、常抓不懈，深化拓展整治形式主義，讓干部騰出時(shí)間精力抓落實(shí)、謀發(fā)展

　　記者：將整治形式主義作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程來抓，推動(dòng)基層減負(fù)增效，需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力?

　　王志堅(jiān)：我們將持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、樹立和踐行正確政績觀、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，不斷增強(qiáng)整治形式主義為基層減負(fù)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。堅(jiān)持既要以上看下，更要以下看上，防止“上級(jí)生病、基層吃藥”。在市級(jí)層面，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，緊盯文件核報(bào)、會(huì)議報(bào)備、督查考核報(bào)備等重點(diǎn)事項(xiàng)，堅(jiān)決遏制“紅頭變白頭”“套會(huì)代減會(huì)”“紙質(zhì)變指尖”等隱形變異問題。在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把為基層減負(fù)作為回應(yīng)基層關(guān)切的有效切口和著力重點(diǎn)，對(duì)收文、迎檢、參會(huì)等情況分析研判并倒查問題，形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)律、整改糾偏、深化整治的監(jiān)督閉環(huán)。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬加大辦案力度，對(duì)搞形式主義特別是加重基層負(fù)擔(dān)問題優(yōu)先查、從快查，強(qiáng)震懾，樹導(dǎo)向。 

　　祁建峰：我們將持續(xù)聚焦“國之大者”，找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)保障黨和國家工作大局的著力點(diǎn)，堅(jiān)決查處和督促糾正貫徹落實(shí)黨中央決策部署過程中存在的突出問題，緊盯搞形式、走過場(chǎng)等落實(shí)不力問題，跟進(jìn)監(jiān)督檢查，督促聯(lián)系地區(qū)黨組織和黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央決策部署真正得以貫徹執(zhí)行。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持從各級(jí)各部門“一把手”、從具體職能部門抓起，通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，將工作一抓到底，抓出成效。健全用好激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步樹立起干部爭相擔(dān)當(dāng)作為的“風(fēng)向標(biāo)”，劃清干部敢于擔(dān)當(dāng)作為的“容錯(cuò)線”，優(yōu)化干部樂于擔(dān)當(dāng)作為的“生態(tài)圈”，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、問責(zé)不為者，為干部賦能、為發(fā)展蓄力。

　　張文偉：要注重橫縱協(xié)調(diào)，強(qiáng)化同題共答，督促引導(dǎo)相關(guān)部門科學(xué)合理安排工作，提升工作質(zhì)效。要督促“關(guān)鍵少數(shù)”起好表率帶頭作用，切實(shí)改變層層套開會(huì)議、擅自擴(kuò)大規(guī)模陪會(huì)、過度留痕、提整改要求過多過急等現(xiàn)象，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)。要建立健全反對(duì)形式主義的制度機(jī)制，如公開透明的決策制度、科學(xué)合理的考核機(jī)制等，壓實(shí)各方主體責(zé)任，發(fā)揮各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的主觀能動(dòng)性，根據(jù)各領(lǐng)域、各系統(tǒng)工作特性和實(shí)際情況，實(shí)事求是制定有針對(duì)性的長效制度。（本報(bào)記者 李張光）

　　《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》3月19日第7版