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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須因地制宜

2024-03-12 10:26 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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  深圳搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇,打造面向未來的“天空之城”。圖為豐翼無人機(jī)從大鵬新區(qū)南澳街道起飛。新華社發(fā)

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  山東省蒙陰縣大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推動建設(shè)綠色低碳共富新農(nóng)村。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到一家農(nóng)場了解“空中草莓”種植情況。李娜 攝

  3月5日,習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開科學(xué)的工作方法,記者就此采訪了江蘇省委黨校(江蘇行政學(xué)院)常務(wù)副校長(副院長)楊明。

  把握矛盾普遍性和特殊性的統(tǒng)一,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是

  記者:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,體現(xiàn)了怎樣的馬克思主義認(rèn)識論和方法論?

  楊明:因地制宜是對矛盾普遍性與特殊性規(guī)律的具體運(yùn)用。唯物辯證法認(rèn)為,任何事物都是共性和個(gè)性的統(tǒng)一,也就是矛盾普遍性和特殊性的統(tǒng)一。普遍性寓于特殊性之中,特殊性中蘊(yùn)含著普遍性,不能用普遍性排斥特殊性,也不能用特殊性排斥普遍性,二者統(tǒng)一于事物發(fā)展全過程之中。毛澤東同志在《矛盾論》中指出,“矛盾的普遍性和矛盾的特殊性的關(guān)系,就是矛盾的共性和個(gè)性的關(guān)系”,并在分析二者辯證關(guān)系后強(qiáng)調(diào),這是“關(guān)于事物矛盾的問題的精髓,不懂得它,就等于拋棄了辯證法”。

  新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍要求和一般規(guī)律。遵循基本規(guī)律,找準(zhǔn)目標(biāo)定位,發(fā)展方向上才不會出錯(cuò)。同時(shí),要具體問題具體分析,不能試圖用一種模式解決所有問題,各地必須因地制宜、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策,探索出一條適合自己的路,實(shí)現(xiàn)從普遍性到特殊性的落地轉(zhuǎn)化。

  因地制宜體現(xiàn)了實(shí)事求是的根本原則。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,首先就必須實(shí)事求是,要真正尊重規(guī)律,準(zhǔn)確把握規(guī)律,科學(xué)運(yùn)用規(guī)律。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等各不相同,要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是了解本地的優(yōu)勢、短板,明確什么產(chǎn)業(yè)可以在本地發(fā)展壯大,什么產(chǎn)業(yè)可能“水土不服”,根據(jù)實(shí)際情況有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。

  因地制宜蘊(yùn)含著具體問題具體分析的方法論要求。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂,也是解決問題的根本科學(xué)方法。習(xí)近平總書記曾說“一把鑰匙開一把鎖”,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也要避免“一刀切”“一鍋煮”。特別是對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系,要堅(jiān)持具體問題具體分析,用全面、辯證、發(fā)展的眼光觀察和理解。

  記者:因地制宜是習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)并親自踐行的工作方法,也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的重要方法。對此,您有哪些思考體悟?

  楊明:因地制宜是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想立場觀點(diǎn)方法的生動體現(xiàn),是習(xí)近平總書記身體力行的工作方法。

  早在正定工作時(shí),習(xí)近平同志就針對正定毗鄰石家莊的區(qū)位特點(diǎn),確定了正定探索發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的新路子,不丟城,不誤鄉(xiāng),利城富鄉(xiāng)。在寧德工作期間,他強(qiáng)調(diào)“要使弱鳥先飛,飛得快,飛得高,必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子”。在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,他從閩東山海兼有的特點(diǎn)出發(fā),立足“八山一水一分田”地理格局,提出念好“山海經(jīng)”,抓好山海綜合開發(fā)。“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)”,在改革開放浪潮中,“山海經(jīng)”理念成為寧德擺脫貧困的行動指南,傳遞的是一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的辯證思想,提供的是因地制宜、精準(zhǔn)施策的方法論。在福建工作期間,他從實(shí)際出發(fā),提出了省內(nèi)沿海較發(fā)達(dá)縣(市)、山區(qū)縣(市)和個(gè)別經(jīng)濟(jì)較落后的山區(qū)縣差異化發(fā)展道路。在浙江工作期間,他親自謀劃、親自部署、親自推動“千萬工程”。貫穿“千萬工程”始終的是因地制宜、分類施策科學(xué)方法,讓萬千鄉(xiāng)村找到了各美其美、美美與共的最優(yōu)解。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記堅(jiān)持把因地制宜、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力的要求貫穿治國理政各項(xiàng)工作全過程。比如對于脫貧攻堅(jiān)工作,習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),“扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。推動鄉(xiāng)村振興,他要求“科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性,因村制宜,精準(zhǔn)施策,打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’”。謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,他始終強(qiáng)調(diào)沿江省市既要各展優(yōu)勢,又要協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,他指出,要以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策。談到新型城鎮(zhèn)化問題,他要求,因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

  習(xí)近平總書記每到一個(gè)地方考察調(diào)研,都因地制宜指出該地區(qū)的工作重點(diǎn)、發(fā)展要點(diǎn),希望當(dāng)?shù)負(fù)P長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短,走出一條既順應(yīng)全國發(fā)展大勢、又適合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。以江蘇為例,2014年習(xí)近平總書記到江蘇考察,為江蘇擘畫了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇的宏偉藍(lán)圖;2017年,要求江蘇發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì);2020年,賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命;2023年,又賦予江蘇“在科技創(chuàng)新上取得新突破,在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為,在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn),在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示都是符合江蘇實(shí)際和時(shí)代要求的科學(xué)判斷,思想深邃、內(nèi)涵豐富,具有極強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對性。

  面對日趨復(fù)雜多變的競爭環(huán)境,不能“眉毛胡子一把抓”,必須精準(zhǔn)牽住“牛鼻子”

  記者:當(dāng)前,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。各省區(qū)市2024年政府工作報(bào)告中,多地將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力列為重點(diǎn)工作任務(wù)。在各地爭先布局新質(zhì)生產(chǎn)力之際,強(qiáng)調(diào)因地制宜,有什么重要意義?

  楊明:2023年全國兩會,習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些誤區(qū),指出“一個(gè)城市是不是就靠一業(yè)來發(fā)展,那不一定??繋讟I(yè),靠什么業(yè),都要一把鑰匙開一把鎖,根據(jù)具體情況去定,不能下單子”。今年習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”,與之是一以貫之、一脈相承的。

  當(dāng)前,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,各地各部門積極行動、干勁十足。新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?習(xí)近平總書記曾告誡:“就怕來個(gè)大呼隆,先是一哄而起,最后一哄而散。”如何扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)?習(xí)近平總書記叮囑:“不要有大干快上的沖動,也就是不能不按規(guī)律辦事,急功近利、急于出成績。要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)都壓下來。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須謹(jǐn)防脫離實(shí)際、盲目攀比、任性蠻干等種種不良傾向,習(xí)近平總書記提出因地制宜的要求,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

  強(qiáng)調(diào)因地制宜,是基于對中國國情的深刻把握。我國幅員遼闊、人口眾多,各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別,發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同,不能簡單套用單一發(fā)展模式。要緊扣科技創(chuàng)新的核心要素,在鍛長板、補(bǔ)短板上狠下功夫,探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢、展現(xiàn)本地特長的路子。要有取舍有步驟地加以推進(jìn),有所為有所不為,避免忽視產(chǎn)業(yè)規(guī)律和自身?xiàng)l件盲目跟風(fēng),什么熱門就干什么,一味講求大而全,忽視了各地的差異,不顧發(fā)展實(shí)際,這樣反而容易埋沒本地的發(fā)展?jié)撃芎蛢?yōu)勢。

  強(qiáng)調(diào)因地制宜,是基于新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是無可爭議的新質(zhì)生產(chǎn)力,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型后,也是新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),離開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),很多新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)就不能完全循環(huán)起來,甚至?xí)霈F(xiàn)“斷鏈”。如果把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于“低端產(chǎn)業(yè)”“夕陽產(chǎn)業(yè)”,鼓勵(lì)退出甚至強(qiáng)令退出;而對于新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)則一擁而上,“只追熱的,不追對的”,什么火就搞什么,很可能會造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要堅(jiān)持先立后破,具體問題具體分析,在“育新枝栽新苗”的同時(shí),也要讓“老樹發(fā)新芽”。實(shí)踐證明,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新技術(shù)改造也可以形成新質(zhì)生產(chǎn)力,從而打造新的發(fā)展引擎,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  強(qiáng)調(diào)因地制宜,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的組成部分。它們有一個(gè)共同的指向,就是構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”擺在今年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)第一位;在政府工作報(bào)告中,“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”居于2024年政府工作十大任務(wù)首位,足見現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)“打天下”,而是百舸爭流、千帆競發(fā),只有構(gòu)建完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,才能掌握國際競爭的主動權(quán),保證我國能夠有效應(yīng)對外部環(huán)境變化等帶來的供給沖擊。強(qiáng)調(diào)各地要因地制宜,防止一哄而上、泡沫化、搞一種模式,正是立足構(gòu)建完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深刻考量。

  因地制宜是我們做好工作的重要方法論。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,既要有雄心壯志,積極搶位發(fā)展,又要立足實(shí)際,善于錯(cuò)位發(fā)展。面對日趨復(fù)雜多變的競爭環(huán)境,不能“眉毛胡子一把抓”,必須精準(zhǔn)牽住“牛鼻子”。找準(zhǔn)定位、明確方向,整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力,才能把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

  抓住一切有利時(shí)機(jī),利用一切有利條件,看準(zhǔn)了就抓緊干

  記者:能否牢牢堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,檢驗(yàn)著黨員干部的政績觀和責(zé)任擔(dān)當(dāng),也考驗(yàn)著黨員干部的綜合素質(zhì)和實(shí)干本領(lǐng)。在您看來,把因地制宜的要求落實(shí)到推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作中,應(yīng)從哪些方面著手?

  楊明:新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展得好不好,說到底要看實(shí)效。在實(shí)際工作中如何做到因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,習(xí)近平總書記在今年全國兩會參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)結(jié)合江蘇的條件和基礎(chǔ),“解剖麻雀”式地進(jìn)行了講解。

  江蘇有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)、豐富的科教資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn),以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

  江蘇有“匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊”,區(qū)位優(yōu)勢明顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),江蘇要全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接,在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。

  習(xí)近平總書記的重要論述,既立足江蘇,更放眼全國,對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義。

  因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要立足實(shí)際,做好“特色”文章。不同地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的長板、短板各不相同,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)本地區(qū)最大的優(yōu)勢和潛力,選擇真正適合本地區(qū)的發(fā)展道路,制定短期和中長期規(guī)劃,久久為功。不能這山望著那山高,跟風(fēng)追熱點(diǎn),把眼睛盯在近期不具備條件的事情上,對于那些明顯不適合自己發(fā)展的則堅(jiān)決避開,不能上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,不能搞的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不搞。要加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清本地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技創(chuàng)新家底等,只有掌握實(shí)情,傾聽民聲,才能正確制定策略。

  因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要著眼全局,在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“一定要從大局,從崇高理念中來考慮我們在做什么,為什么要這么做。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,首先要明確自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。對江蘇,習(xí)近平總書記要求“全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接”;今年春節(jié)前夕在天津,習(xí)近平總書記提出“圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí),深入推進(jìn)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新”的要求;此前在廣西考察,習(xí)近平總書記要求“主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,對接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局”,“要持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動,構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,既要立足本地區(qū),又要面向全國,放眼未來。各地區(qū)要依托先天稟賦,認(rèn)清比較優(yōu)勢、鞏固比較優(yōu)勢、拓展比較優(yōu)勢,進(jìn)行合理分工,更好地在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中發(fā)揮作用。

  因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,要牢固樹立正確政績觀,真抓實(shí)干。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一句口號,既要乘勢而上,更要善作善成。那些對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一刀切”、不顧實(shí)際情況一哄而上以求表面政績的做法,都與高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立正確政績觀,發(fā)揚(yáng)功成不必在我、功成必定有我的精神,保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,既謀劃長遠(yuǎn),又干在當(dāng)下,滴水穿石,久久為功。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使提出的點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。不做表面文章,不?;ㄈC腿,不搞盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目、搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”,一切工作都往實(shí)里做、做出實(shí)效,以創(chuàng)造性工作把黨中央決策部署落到實(shí)處。要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感,抓住一切有利時(shí)機(jī),利用一切有利條件,看準(zhǔn)了就抓緊干。(本報(bào)記者 郝思斯)

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