建成全球規(guī)模最大碳市場(chǎng) 累計(jì)成交量突破4億噸
“空氣”也能賣錢
浙江省湖州市安吉縣竹林俯瞰圖。殷興華 攝
近年來,東北三省聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo),加速布局清潔綠色能源。圖為位于黑龍江省齊齊哈爾市一風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)場(chǎng)。新華社記者 王建威 攝
當(dāng)前,我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期,碳交易作為一種推動(dòng)減少碳排放的市場(chǎng)化手段得到越來越多的關(guān)注和重視。在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前我國《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺(tái)已到最后階段,這將是我國推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
“碳排放權(quán)交易”簡(jiǎn)單來說,就是把“二氧化碳排放權(quán)”作為商品在統(tǒng)一的市場(chǎng)上進(jìn)行買賣。我國是世界上第一個(gè)建立成熟有效碳市場(chǎng)的發(fā)展中國家。自2021年開市以來,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng),截至12月1日,累計(jì)碳排放配額總成交量超過4億噸。在減排降碳成為剛需的大背景之下,伴隨著市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì),不少企業(yè)和集體加快綠色發(fā)展,將綠色資源實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
排碳有成本,減碳有收益
碳配額推動(dòng)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型
臨近年底,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱碳市場(chǎng))第二個(gè)履約周期(2021年及2022年)的清繳工作已步入尾聲。作為落實(shí)我國碳達(dá)峰、碳中和的核心政策工具,碳市場(chǎng)自2021年7月正式啟動(dòng)以來,已經(jīng)歷了兩個(gè)履約周期。目前,市場(chǎng)的履約主體涵蓋了發(fā)電行業(yè)的2200多家重點(diǎn)排放單位,而碳排放配額(簡(jiǎn)稱碳配額)則是這個(gè)市場(chǎng)上唯一可交易的產(chǎn)品。
碳市場(chǎng)的交易機(jī)制,簡(jiǎn)單來說,就是把“二氧化碳排放權(quán)”當(dāng)作商品來買賣。每一個(gè)履約周期,有關(guān)部門都會(huì)根據(jù)發(fā)電行業(yè)的平均排放水平向需要履約的企業(yè)發(fā)放碳配額。如果企業(yè)當(dāng)期的實(shí)際碳排放量超過了這個(gè)配額,就需要向有盈余的企業(yè)購買;而那些碳排放量低于配額的企業(yè),就可以把富余的配額拿到市場(chǎng)上賣。也就是說,企業(yè)的碳排放量不再是一筆糊涂賬,而是實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)為真金白銀。
“‘碳’也有價(jià)值?”在全國碳市場(chǎng)開啟之前,恐怕沒有哪家企業(yè)能想到。但如今,相關(guān)企業(yè)卻切實(shí)感受到了“低碳”帶來的優(yōu)勢(shì)。上個(gè)月,大唐萬寧天然氣發(fā)電有限責(zé)任公司順利完成全國碳排放配額履約清繳工作,在該履約周期內(nèi),碳配額盈余近2萬噸,市場(chǎng)價(jià)值約160萬元。而像這樣完成履約清繳并實(shí)現(xiàn)碳盈余的發(fā)電企業(yè),不止一家。
能夠?qū)崿F(xiàn)盈余,做到“手有余糧”,源于發(fā)電企業(yè)持續(xù)不斷地降碳減排或由傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)型。
江蘇常熟發(fā)電有限公司是一家以燃煤發(fā)電為主的企業(yè),在全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期內(nèi),企業(yè)順利履約且有盈余。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近幾年,公司在節(jié)能環(huán)保改造方面的投入達(dá)到10多億元。一方面是對(duì)企業(yè)的燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造,提高機(jī)組效率,通過降低單位煤耗來降低碳排放。另一方面,積極開展產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力發(fā)展清潔能源,建成地面光伏電站。
煤電是我國碳排放的主要來源之一,因此,相較于新能源發(fā)電企業(yè),火力發(fā)電企業(yè)更加急迫地需要通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行節(jié)能減排。
除了減少二氧化碳的低排放改造,致力于將已產(chǎn)生的二氧化碳收集利用起來的“碳捕捉”技術(shù)近年來也在一些火力發(fā)電企業(yè)投入應(yīng)用。今年6月,一項(xiàng)每年可消納二氧化碳50萬噸的二氧化碳捕集利用封存項(xiàng)目在國家能源集團(tuán)泰州發(fā)電有限公司正式投產(chǎn),項(xiàng)目完全由我國自主設(shè)計(jì)、制造、安裝。原理是通過專業(yè)裝置將發(fā)電排放到大氣中的二氧化碳進(jìn)行捕捉收集,而收集到的二氧化碳將往何處去?答案是再利用。據(jù)了解,按照設(shè)計(jì),該項(xiàng)目開發(fā)的焊接制造、食品級(jí)干冰、高新機(jī)械清洗等能夠?qū)Σ都降亩趸紝?shí)現(xiàn)100%消納利用。
不僅僅是常熟發(fā)電有限公司,近年來,越來越多的企業(yè)在努力實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。這其中,碳市場(chǎng)、碳配額是一個(gè)重要的推動(dòng)因素。按照碳市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)年沒有完成履約的企業(yè),會(huì)被罰款。而且在下一次進(jìn)行碳配額分配時(shí),也會(huì)先把上一次欠繳的配額抵扣掉。同時(shí),根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的分析,我國碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期的碳排放基準(zhǔn)值相較于上個(gè)履約周期有所下降,這意味著發(fā)電企業(yè)可獲得的配額更少了。而當(dāng)免費(fèi)的配額分配量不足以覆蓋企業(yè)應(yīng)履約的碳配額時(shí),企業(yè)就需要向市場(chǎng)上采購相應(yīng)的缺口。按照當(dāng)前碳交易的價(jià)格70元/噸來算,如果每噸標(biāo)煤產(chǎn)生約2.7噸二氧化碳,那么對(duì)于企業(yè)而言,相當(dāng)于每噸標(biāo)煤增加了約190元的成本。因此企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)和減排的積極性會(huì)大幅提升。
“碳排放權(quán)”成為一種新資產(chǎn)
金融是手段,降碳是目的
“雙碳”背景下,隨著碳市場(chǎng)的出現(xiàn),碳排放權(quán)逐步成為一種新的資產(chǎn),而如何有效地管理碳資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的最大化利用,也成為相關(guān)企業(yè)面臨的新課題。
為了更好地管理碳資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低碳治理,近年來,不少企業(yè)組建了自己的碳資產(chǎn)管理公司或?qū)I(yè)化的碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì),統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)的碳資產(chǎn)管理以及低碳資源開發(fā)和碳金融服務(wù)等業(yè)務(wù),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本履約。
中國華電集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華電集團(tuán))旗下有100多家重點(diǎn)排放單位納入了碳市場(chǎng)配額范圍,為了提升碳資產(chǎn)的集約管理和統(tǒng)一運(yùn)營水平,華電集團(tuán)2021年成立碳資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。
對(duì)于一家能源企業(yè)來說,進(jìn)行碳市場(chǎng)交易及履約的前提是對(duì)二氧化碳進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量和核算。華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人毛科表示,全面落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,集團(tuán)必須精準(zhǔn)掌握百余家下屬重點(diǎn)排放單位的碳排放情況。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),華電集團(tuán)借助數(shù)字化技術(shù)的支持,升級(jí)打造了“區(qū)塊鏈+碳資產(chǎn)管理”信息平臺(tái),該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)對(duì)接國家環(huán)境信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)存證、碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理的全流程數(shù)字化管控。借助該平臺(tái),華電集團(tuán)生產(chǎn)每一度電所排放的二氧化碳都可納入核算,去向清晰可查。此外,華電集團(tuán)還建成以生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳排放管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)交易臺(tái)賬管理等工作的線上管控,減少人工數(shù)據(jù)填報(bào)量;并通過自主構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)分析模型,實(shí)現(xiàn)了機(jī)組排放績(jī)效的系統(tǒng)性對(duì)標(biāo)及優(yōu)化分析。
事實(shí)上,履約只是碳配額最基本的功能,它還可以具有更多的金融屬性。碳金融是指建立在碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上,以碳配額、碳信用等為媒介或標(biāo)的的資金融通活動(dòng)。例如,通過碳遠(yuǎn)期交易可以對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行套期保值,加強(qiáng)碳市場(chǎng)的流動(dòng)性;碳債券、碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資等產(chǎn)品能夠?yàn)橛刑寂漕~的企業(yè)融資。這些碳金融盤活了企業(yè)的碳資產(chǎn),也能夠引導(dǎo)更多的社會(huì)資金流向綠色低碳領(lǐng)域。
中國大唐集團(tuán)綠色低碳發(fā)展有限公司近年來一直從事集團(tuán)相關(guān)企業(yè)的碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公司近年來充分發(fā)揮碳資產(chǎn)綠色資產(chǎn)屬性價(jià)值,協(xié)助集團(tuán)旗下電廠完成了國內(nèi)首單在全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)參與下的碳排放權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù),以及采用中國人民銀行征信系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易所系統(tǒng)“雙質(zhì)押登記”的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),打通了控排企業(yè)利用碳資產(chǎn)融資的渠道。
企業(yè)之外,各地的銀行等金融機(jī)構(gòu)也推出了一些企業(yè)碳金融產(chǎn)品,為企業(yè)減少碳排放注入更多動(dòng)力。金融是手段,降碳是目的。“雙碳”背景下,碳交易和碳金融對(duì)于企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,在市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制下,更低碳更環(huán)保將成為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。
碳減排產(chǎn)品有了市場(chǎng)需求
“碳匯能變現(xiàn)”讓更多綠色產(chǎn)業(yè)得到鼓勵(lì)
事實(shí)上,除了企業(yè)有自己的碳資產(chǎn),一些集體和單位同樣擁有碳資產(chǎn)。在浙江省湖州市安吉縣,出售“竹林碳匯”已成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)重要收入來源。截至目前,當(dāng)?shù)匾严?1家企業(yè)售出碳匯2.5萬噸,交易收入達(dá)172.6萬元。
“碳匯”是“碳配額”之外的另一種碳交易產(chǎn)品,屬于國家核證自愿減排量(簡(jiǎn)稱“碳減排”)中的一種。“碳減排”與國家強(qiáng)制規(guī)定的“碳配額”不同,它源于相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位自愿自發(fā)的減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目所吸收的二氧化碳量可以按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行量化、核證、出售。目前,國內(nèi)的一項(xiàng)重要碳減排項(xiàng)目就是林業(yè)碳匯,即通過實(shí)施造林、減少毀林等活動(dòng)來減少大氣中的溫室氣體。
在碳排放權(quán)成為一種商品的今天,一家企業(yè)如果存在碳配額缺口,除了可以從其他企業(yè)那里購買碳配額來彌補(bǔ),還可以用另外一種方式解決,那就是購買“碳減排”。按照全國碳市場(chǎng)第二履約周期的規(guī)定,需要履約的每家重點(diǎn)排放單位每年可使用“碳減排”抵銷年度應(yīng)清繳碳排放配額量的5%。這也讓碳匯成為一種綠色商品,有了市場(chǎng)前景。
在浙江省,相較于企業(yè)的碳配額交易,林業(yè)碳匯的交易更早開啟。早在2010年,我國第一家林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)平臺(tái)——華東林權(quán)交易所就在浙江省杭州市成立,也是從這一年開始,浙江省開展了林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)。
要想通過林業(yè)碳匯交易將空氣“變現(xiàn)”,首先當(dāng)然要有“林”。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,浙江省湖州市安吉縣以竹林為代表的林業(yè)資源豐富,全縣約有87萬畝竹林,有著經(jīng)營林業(yè)碳匯的先天優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,森林碳匯的產(chǎn)生來自于對(duì)無林地上植樹造林或人工林的森林經(jīng)營改造兩種方式。2015年,安吉縣選定在五個(gè)村開展大面積竹林碳匯試點(diǎn)核算。結(jié)果顯示,在適度經(jīng)營后每畝竹林年可固碳0.39噸。以此估算,安吉全縣竹林年碳匯量可達(dá)34萬噸。
為了讓這些碳匯能夠變現(xiàn),2021年年底,安吉縣啟動(dòng)了林地經(jīng)營權(quán)制度改革,并上線運(yùn)行了全國首個(gè)縣級(jí)竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)。改革后,安吉縣共成立119個(gè)村級(jí)毛竹林專業(yè)合作社,通過竹林流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營持續(xù)產(chǎn)生碳匯,這些碳匯將被統(tǒng)一“打包”收儲(chǔ)到交易平臺(tái),再通過金融讓利惠企政策,交易給購碳企業(yè)。
“想不到竹林里的空氣還真能賣錢!”安吉縣山川鄉(xiāng)大里村黨總支書記應(yīng)忠東感慨地表示,交易中,林農(nóng)將竹林碳匯資產(chǎn)量化入股,獲取竹林流轉(zhuǎn)租金、合作社股金分紅和經(jīng)營竹林薪金三大收益。作為首批竹林碳匯收儲(chǔ)交易受益村,大里村在將農(nóng)戶分散經(jīng)營的5425畝竹林流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營后,和竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心簽訂了3年的碳匯收儲(chǔ)協(xié)議,成功收到了交易中心支付的27.55萬元竹林碳匯收儲(chǔ)金。“農(nóng)戶們的積極性一下子就提高了。”
除了賣碳匯的農(nóng)戶們獲得收益,購買碳匯的企業(yè)同樣能享受到配套的金融政策支持。在金融政策支持下,安吉縣的購碳“客戶群”也在逐步壯大。不久前,安吉興能溶劑有限公司以11.6萬元的價(jià)格購入竹林碳匯1564.62噸。“我們買碳匯獲得‘碳匯惠企貸’2900萬元,利率下調(diào)50個(gè)基點(diǎn),全年節(jié)省利息支出14.5萬元,一來一去,相當(dāng)于節(jié)約了2.9萬元的財(cái)務(wù)成本,還增強(qiáng)了綠色發(fā)展意識(shí)。”該公司總經(jīng)理謝飛武在購買碳匯后認(rèn)真地算了一筆賬,金融讓利讓他們企業(yè)對(duì)繼續(xù)購買碳匯有了更高期待。
浙江工業(yè)大學(xué)“兩山轉(zhuǎn)化”與綠色發(fā)展聯(lián)合研究中心主任李軍表示:“碳匯交易,是一個(gè)比較好的切入點(diǎn)。山是那片山,森林是那片森林,但我們從碳的角度重新認(rèn)識(shí)這片森林,意義就不一樣了。”
近年來,浙江省不斷開展碳匯、生態(tài)產(chǎn)品等市場(chǎng)交易機(jī)制探索:在湖州市安吉縣建立竹林碳匯交易平臺(tái),在衢州市設(shè)立碳賬戶,在麗水市設(shè)立首個(gè)森林碳匯管理局……讓更多的綠色資產(chǎn)變現(xiàn),也讓更多綠色產(chǎn)業(yè)得到鼓勵(lì)。(記者 王雅婧)