把責(zé)任壓緊 把監(jiān)督做實(shí)

　　——對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化深化

　　“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長”，肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。2021年6月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是我們黨長期以來從嚴(yán)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)干部的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為當(dāng)前和今后的實(shí)踐提供了權(quán)威指導(dǎo)和制度遵循。

　　組合拳見真章：綜合施治強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督

　　調(diào)研了解到，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門普遍把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在更加突出的位置，著力提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實(shí)，監(jiān)督工作由破題開局的“淺水區(qū)”逐步走向縱深推進(jìn)的“深水區(qū)”，初步形成了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部砥礪奮進(jìn)新征程的良好局面。

　　“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)理解日漸深入，自覺受監(jiān)督、主動(dòng)抓監(jiān)督的意識(shí)越來越強(qiáng)——

　　“以前對(duì)監(jiān)督有抵觸情緒，覺得監(jiān)督是限制、是不信任，會(huì)影響工作和團(tuán)結(jié)。”遼寧省一位市級(jí)人力資源和社會(huì)保障局黨組書記坦陳，隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，監(jiān)督氛圍逐漸濃厚，對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)愈發(fā)清晰，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)逐漸深入每一位班子成員心中。陜西省有的廳黨組書記在黨組會(huì)上旗幟鮮明地表態(tài)：“駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組是代表省紀(jì)委監(jiān)委來監(jiān)督廳黨組的，我作為‘一把手’是重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，從我做起、帶頭主動(dòng)接受監(jiān)督。”在安徽省，記者不止一次聽到“一把手”們表示，“抓監(jiān)督就是抓班子帶隊(duì)伍、抓工作促落實(shí)”“監(jiān)督和工作不是‘兩張皮’，監(jiān)督做好了，帶動(dòng)其他工作上水平”“抓監(jiān)督的過程就是落實(shí)主體責(zé)任的過程”“不抓監(jiān)督就是失職瀆職”……領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不斷提升，折射出全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)。

　　認(rèn)識(shí)上的持續(xù)深化，體現(xiàn)為受監(jiān)督、抓監(jiān)督的主動(dòng)性越來越強(qiáng)。在陜西省調(diào)研走訪的幾個(gè)市，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍反映，市委書記履行主體責(zé)任、主動(dòng)開展監(jiān)督的積極性更高，不僅對(duì)全面從嚴(yán)治黨逢會(huì)必講，還堅(jiān)持與市委常委班子成員談心談話，既對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，又督促班子成員按職責(zé)分工抓好日常監(jiān)督、巡視巡察、專項(xiàng)督查等反饋問題的整改。有了“一把手”的示范，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)監(jiān)督的態(tài)度也進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長談話后，陜西省一位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專門寫了書面材料，匯報(bào)思想和工作，特別是履行“一崗雙責(zé)”、廉潔自律等情況，并表示，“不管是我個(gè)人的問題，還是分管范圍內(nèi)任何人的問題，都可以一針見血地指出來。這是真誠幫助，絕不是刁難”。

　　支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督，是黨委（黨組）重監(jiān)督、抓監(jiān)督的重要標(biāo)志之一。調(diào)研顯示，不少“一把手”對(duì)紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)定位、職能作用的認(rèn)識(shí)愈發(fā)明晰。一位縣委書記的看法頗具代表性，“支持紀(jì)委監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督‘一把手’，對(duì)黨委履行主體責(zé)任是有效的督促和助力，對(duì)于優(yōu)化政治生態(tài)、促進(jìn)地方發(fā)展具有深遠(yuǎn)的積極影響”。不少地方的“一把手”談到，班子里平常交流最多的就是紀(jì)委書記，“紀(jì)委需要我出席的會(huì)議，再忙都要參加；紀(jì)委報(bào)上來的文件，作為優(yōu)先級(jí)處理”成為一種共識(shí)。得益于這種支持，紀(jì)委書記監(jiān)督“一把手”和班子成員的底氣越來越足。

　　注重用好多種方式，重點(diǎn)突出辦案舉措，積極完善監(jiān)督格局，全面從嚴(yán)的監(jiān)督氛圍更加濃厚——

　　做好“一把手”監(jiān)督，要用好“十八般兵器”，注重發(fā)揮監(jiān)督關(guān)口前移、抓早抓小的作用。從調(diào)研情況看，很多地方堅(jiān)持把踐行“四種形態(tài)”作為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效抓手，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，普遍用足《意見》明確的談話提醒、政治生態(tài)研判、述責(zé)述廉、動(dòng)態(tài)更新廉政檔案、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)民主生活會(huì)、開展“三重一大”決策監(jiān)督、嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)、定期分析研判信訪舉報(bào)情況、巡視巡察等“規(guī)定動(dòng)作”，還積極用好廉情抄告、“四不兩直”監(jiān)督檢查、蹲點(diǎn)調(diào)研、嵌入式監(jiān)督等“自選動(dòng)作”，著力抓早抓小、防微杜漸。

　　既要“咬耳扯袖”，又有“雷霆手段”。辦案是最有力的監(jiān)督，各地把查辦案件作為使監(jiān)督“長牙”“帶電”的堅(jiān)實(shí)后墻，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。遼寧省堅(jiān)決懲治領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”腐敗，靈活采用“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”等“戰(zhàn)法”破解官商勾連問題，形成了強(qiáng)力震懾。陜西省紀(jì)委監(jiān)委始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題線索挖掘處置力度，對(duì)典型案件直查直辦，近年來立案查處省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中“一把手”占比54%。安徽省在加大辦案力度的同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)查辦的下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法問題開展分析，并向同級(jí)黨委“一把手”專題報(bào)告。各地還注重扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，綜合采用開展警示教育、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、檢查督促問題整改等方式抓好以案促改、以案促治，持續(xù)放大案件查辦綜合效應(yīng)。

　　健全完善橫向到邊縱向到底的監(jiān)督格局，不斷強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督的氛圍。調(diào)研了解到，各地以加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督為重點(diǎn)，橫向上推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，縱向上建立起自上而下層層抓的監(jiān)督格局。橫向上，緊盯重大行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門“一把手”，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通協(xié)同；促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，用好“室組”聯(lián)動(dòng)、“室組巡”聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督模式?？v向上，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、步步壓實(shí)責(zé)任。安徽、陜西等地瞄準(zhǔn)對(duì)基層“關(guān)鍵少數(shù)”特別是村級(jí)“一肩挑”人員監(jiān)督薄弱問題，探索市紀(jì)委監(jiān)委作指導(dǎo)、區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委作主陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委作主力軍，村黨支部紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、廉情監(jiān)督員等充分發(fā)揮作用的監(jiān)督框架。

　　圍繞《意見》細(xì)化實(shí)施辦法，完善配套制度，并融入監(jiān)督體系，為做實(shí)監(jiān)督提供重要保障——

　　《意見》公布后，各地及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，出臺(tái)總體實(shí)施方案。安徽省印發(fā)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施，每項(xiàng)措施都明確牽頭單位和分工負(fù)責(zé)部門，省紀(jì)委配套出臺(tái)再細(xì)化的任務(wù)清單，把任務(wù)分解到監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)及省屬高校、省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。陜西省印發(fā)的實(shí)施意見，聚焦省委“一把手”、常委班子成員、省紀(jì)委3個(gè)監(jiān)督主體，梳理出37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；將涉及紀(jì)委的18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，又細(xì)化為3項(xiàng)協(xié)助職責(zé)、11項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)、4項(xiàng)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察組組長監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性。

　　如果說總體實(shí)施方案是謀篇“總布局”，那么圍繞有關(guān)監(jiān)督舉措出臺(tái)的操作辦法就是精細(xì)“施工圖”。在日常監(jiān)督中，談話是使用最多的監(jiān)督手段。陜西省紀(jì)委把下級(jí)黨委（黨組）“一把手”、紀(jì)委書記作為重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)督談話制度，及時(shí)掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況；專題調(diào)研市縣兩級(jí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，與黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行個(gè)別訪談，營造良好監(jiān)督氛圍。針對(duì)如何做深做實(shí)談話，不少地方出臺(tái)操作辦法，區(qū)分不同談話類別，突出談話前期準(zhǔn)備、具體實(shí)施、談后跟蹤問效等環(huán)節(jié)，具體實(shí)施時(shí)又根據(jù)職務(wù)級(jí)別、分管范圍等，明確為何談、誰來談、談什么、怎么談、在哪兒談等事項(xiàng)及程序，有利于提高談話的嚴(yán)肅性和專業(yè)性。遼寧省紀(jì)委圍繞健全完善“一把手”問題線索分析研判制度、“三重一大”決策監(jiān)督制度、政治生態(tài)分析研判制度、廉政檔案制度、紀(jì)檢監(jiān)察建議制度等，細(xì)化實(shí)化20項(xiàng)舉措，提升了監(jiān)督的操作性。

　　把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督融入紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督之中，有利于提高監(jiān)督綜合效能。各地將加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為巡視巡察工作重點(diǎn)，要求進(jìn)駐前向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況；巡視巡察談話將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解；巡視巡察報(bào)告將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。不少地方在制定推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系的落實(shí)方案中，著重突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。還有一些地方將對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督寫入“兩個(gè)責(zé)任”清單，梳理細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)，以臺(tái)賬式管理力促監(jiān)督任務(wù)落地見效。

　　破難點(diǎn)待攻堅(jiān)：對(duì)“一把手”監(jiān)督依然是薄弱環(huán)節(jié)

　　從調(diào)研看，各地積極貫徹落實(shí)《意見》，明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制，推動(dòng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督取得了階段性成效。但結(jié)合查處的違紀(jì)違法案件、日常監(jiān)督檢查及巡視巡察情況看，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督仍存在薄弱之處。

　　首先是思想認(rèn)識(shí)有待深化。不少黨員干部談到，仍有“一把手”或班子成員對(duì)“被監(jiān)督”抗拒、對(duì)“抓監(jiān)督”退避。一方面，不想、不愿、不敢監(jiān)督的“頑疾”仍不同程度存在。有的“一把手”認(rèn)識(shí)不到監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作之間互促共進(jìn)的關(guān)系，把二者對(duì)立開來，對(duì)監(jiān)督懷有抵觸。有的主動(dòng)抓監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于作表態(tài)、提要求，把本該自己履行的主體責(zé)任要么推給紀(jì)委，要么安排班子成員甚至下屬部門去代替。另一方面，接受監(jiān)督的意識(shí)仍有欠缺。有的“一把手”習(xí)慣指揮監(jiān)督別人，認(rèn)為接受監(jiān)督會(huì)削弱自身權(quán)力，有損權(quán)威和形象，對(duì)受監(jiān)督感到不適應(yīng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也存在斗爭(zhēng)精神不足的問題。有的紀(jì)委書記對(duì)監(jiān)督“一把手”和同級(jí)班子成員投鼠忌器、患得患失，“面對(duì)面監(jiān)督”變成“肩并肩會(huì)商”，監(jiān)督依然失之于寬、失之于軟。

　　從監(jiān)督能力看，與黨中央的要求和人民群眾的期待還有差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些“一把手”履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法較為單一、簡(jiǎn)單，通常限于談話提醒、信訪舉報(bào)分析等傳統(tǒng)方式，而且時(shí)常因?yàn)椴粫?huì)用、不善用而使效果打了折扣。以談話為例，有的“一把手”談前準(zhǔn)備不充分，談時(shí)不擅長曉之以理、循循善誘，缺乏深刻透徹的剖析，導(dǎo)致談話浮在表面，無法使談話對(duì)象“紅臉出汗”。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也存在能力短板，面上的泛化監(jiān)督多，點(diǎn)上的精準(zhǔn)監(jiān)督少，“該做的工作都做了，就是難以發(fā)現(xiàn)問題”，特別是在抓早抓小方面監(jiān)督?jīng)]能及早預(yù)警，導(dǎo)致“一把手”一出事就是大問題。另外，有省份換屆后半數(shù)以上的市縣紀(jì)委書記是新轉(zhuǎn)任的，對(duì)工作不熟悉，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏精準(zhǔn)監(jiān)督的能力，尤其在發(fā)現(xiàn)問題、線索處置等方面工作質(zhì)量不高。

　　監(jiān)督措施不夠細(xì)化，也是影響監(jiān)督實(shí)效的重要因素。主要體現(xiàn)在三方面，一是有的黨委（黨組）雖對(duì)《意見》進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，但沒有具體貫徹落實(shí)措施；有的制定了實(shí)施方案，但結(jié)合實(shí)際不緊、“上下一般粗”，在落實(shí)過程中針對(duì)性差、效果不佳。二是監(jiān)督措施缺乏必要的配套制度。以“三重一大”決策監(jiān)督為例，若想使監(jiān)督奏效，決策前的準(zhǔn)備很重要。如對(duì)于大額資金使用，要在決策前征求意見，讓參與決策人員充分知曉資金“從哪兒來的、要花在哪兒、具體怎么花”，弄清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪兒，否則決策時(shí)就很難發(fā)現(xiàn)問題，成了“走過場(chǎng)”。三是監(jiān)督存在難點(diǎn)或盲區(qū)。不少干部反映，“一把手”被“圍獵”、腐蝕多發(fā)生在八小時(shí)外，但目前對(duì)八小時(shí)外社交圈、生活圈、朋友圈的監(jiān)管，有效可靠的措施并不多。

　　加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須以系統(tǒng)思維協(xié)同各類監(jiān)督方式和力量，匯聚監(jiān)督合力。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方各類監(jiān)督之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠，信息溝通、線索移交、成果共享等機(jī)制不夠健全，缺乏相互配合、常態(tài)長效的監(jiān)督載體。比如，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部提出，審計(jì)移送問題線索精準(zhǔn)性強(qiáng)、成案率較高，但其他部門很少主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索。此外，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督在職責(zé)分工、統(tǒng)籌銜接上仍存在一定差距。如有的監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步明晰。還有干部提出，如何推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、黨委紀(jì)委“同題共答”，形成監(jiān)督合力，仍是有待進(jìn)一步探索的課題。

　　向關(guān)鍵處發(fā)力：做深做細(xì)做實(shí)讓監(jiān)督有形更有效

　　“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，一旦違紀(jì)違法，最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是一項(xiàng)常態(tài)化長效化的工作任務(wù)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以做深做細(xì)做實(shí)為著力點(diǎn)，推動(dòng)有形的監(jiān)督有效化。

　　加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，制度起著基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用。從調(diào)研情況看，很多地方已搭建起制度體系，但仍存在調(diào)整完善的空間，亟須對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)尚未有制度配套或規(guī)范的工作或環(huán)節(jié)，要在《意見》和省級(jí)黨委實(shí)施方案框架內(nèi)，補(bǔ)齊制度短板、扎密制度籠子；對(duì)過于原則、不切實(shí)際、針對(duì)性差的制度，要錨定可操作、能落地、有效果的目標(biāo)進(jìn)行修訂完善。要防止出現(xiàn)重復(fù)制定制度、層層出臺(tái)制度、以制度制定代替實(shí)際執(zhí)行等問題，真正讓制度少而精、務(wù)實(shí)而管用。

　　細(xì)化實(shí)化監(jiān)督舉措，能夠避免監(jiān)督走形式、簡(jiǎn)單化，有利于提升監(jiān)督質(zhì)量和效果。比如，“三重一大”決策監(jiān)督，決策前的征求意見、通報(bào)溝通等工作對(duì)于做實(shí)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題十分重要，需要充實(shí)和規(guī)范。再如，有干部提到廉政檔案在建設(shè)管理特別是及時(shí)更新、信息運(yùn)用等方面需要進(jìn)一步完善規(guī)范，防止成為擺設(shè)。還有一些《意見》或其他法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督舉措同樣需要細(xì)化實(shí)化，避免監(jiān)督實(shí)效被形式主義虛化、弱化。值得注意的是，要堅(jiān)決避免形式主義，而必要的形式也應(yīng)做到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的地方紀(jì)委書記或紀(jì)檢監(jiān)察組組長以日常吃飯、散步時(shí)的私下交流代替正式談話，認(rèn)為只是形式不同，同樣能起到提醒的效果。事實(shí)上，正式談話因其嚴(yán)肅性和規(guī)范性，能給監(jiān)督對(duì)象帶來心靈上的沖擊甚至震懾，對(duì)于切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的作用是不可替代的。因此，在開展監(jiān)督時(shí)應(yīng)做到內(nèi)容與形式相兼?zhèn)?、?jiān)持原則和講究策略相結(jié)合，綜合提升監(jiān)督效果。

　　加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)進(jìn)一步樹立系統(tǒng)思維，貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，防止單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)。按照貫通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)同、一體推進(jìn)的理念，找準(zhǔn)盲點(diǎn)堵點(diǎn)、厘清權(quán)責(zé)邊界、搭建協(xié)作平臺(tái)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制，釋放監(jiān)督合力。完善相關(guān)制度，進(jìn)一步明晰各監(jiān)督單位權(quán)責(zé)界限，明確監(jiān)督職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容、方式、程序等，對(duì)各類監(jiān)督主體協(xié)作配合的方式、范圍、內(nèi)容、成果運(yùn)用等進(jìn)行規(guī)范，打通制度層面斷面和堵點(diǎn)。用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，建立統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺(tái)，整合各類監(jiān)督信息資源，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，有效提高監(jiān)督精準(zhǔn)度和實(shí)效。

　　更加注重“一把手”和紀(jì)委書記的選任和培養(yǎng)，是黨員干部共同的心聲。接受采訪的干部普遍談到，“老大難老大難，老大帶頭就不難”，“一把手”如果自身廉、講原則、敢擔(dān)當(dāng)、作表率，那么所在地區(qū)或單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作就相對(duì)開展得好。有干部直言，“抓好‘一把手’監(jiān)督，關(guān)鍵在‘一把手’”。這啟示我們，在選任“一把手”時(shí)，除把好人選政治關(guān)和廉潔關(guān)外，不妨增加對(duì)其重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督等情況的考察內(nèi)容，真正讓敢于善于監(jiān)督的同志走上“一把手”崗位，從源頭上保證領(lǐng)導(dǎo)干部既清白干凈又富有力量。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持常態(tài)化加強(qiáng)黨性教育、紀(jì)律教育和能力培訓(xùn)，持續(xù)提升“一把手”從政治高度理解監(jiān)督重要性的自覺，錘煉敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的素質(zhì)本領(lǐng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)發(fā)生過“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件甚至是系統(tǒng)性腐敗、政治生態(tài)污染嚴(yán)重、工作亟須重開新局的地區(qū)或單位，往往由有豐富監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接棒擔(dān)任“一把手”。這些新任的“一把手”黨性原則和紀(jì)法意識(shí)強(qiáng)，在加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督方面敢作善為、扎實(shí)有效，對(duì)于在較短時(shí)間內(nèi)修復(fù)政治生態(tài)、凝聚人心、重振士氣，發(fā)揮了獨(dú)特且重要的作用。

　　調(diào)研中，很多紀(jì)檢監(jiān)察干部談到，正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)“紀(jì)律部隊(duì)”的精神狀態(tài)、履職能力、作風(fēng)形象都提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以主題教育和教育整頓為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，著力提升監(jiān)督本領(lǐng)，在加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上充分發(fā)揮作用，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)作出新的貢獻(xiàn)。（《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志調(diào)研組）