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貫通協(xié)同開展 重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椫卫?/h1>
2023-12-11 10:56 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報

  二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗,堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。實(shí)踐中,甘肅省天水市紀(jì)委監(jiān)委在統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項治理中,積極探索實(shí)踐市縣鄉(xiāng)村貫通協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督有效路徑,推動監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

  堅持問題導(dǎo)向深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椫卫怼T诮鹑陬I(lǐng)域,加強(qiáng)同駐市金融監(jiān)管部門和金融系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)作配合,深入排查整治行業(yè)亂象,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。在國企領(lǐng)域,重點(diǎn)查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、技術(shù)改造等方面腐敗問題,深挖國有資產(chǎn)重大損失背后的腐敗行為,指導(dǎo)推動國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。在糧食購銷領(lǐng)域,聚焦糧食收購、存儲、輪換、銷售等環(huán)節(jié),集中排查問題線索,嚴(yán)查涉糧腐敗問題。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,圍繞守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、耕地保護(hù)和糧食安全紅線、農(nóng)民增收主線,緊盯項目資金風(fēng)險點(diǎn)、鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵點(diǎn),嚴(yán)查鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實(shí)施、惠農(nóng)資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)腐敗問題。在教育領(lǐng)域,用好“室組校”協(xié)作機(jī)制,集中整治教育經(jīng)費(fèi)、有償補(bǔ)課、職稱評審、招生招考、后勤管理等突出問題,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和影響力謀私貪腐問題。在體育領(lǐng)域,圍繞工程建設(shè)、設(shè)備采購、賽事舉辦、體育協(xié)會、資格認(rèn)證等方面重點(diǎn),嚴(yán)查公職人員職務(wù)違法犯罪問題。在統(tǒng)計領(lǐng)域,嚴(yán)肅糾治統(tǒng)計工作中的形式主義、浮夸問題,堅決查處統(tǒng)計造假、弄虛作假違紀(jì)違法行為,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在醫(yī)藥領(lǐng)域,深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、突出關(guān)鍵崗位,嚴(yán)查醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”以及公立醫(yī)院內(nèi)藥品、醫(yī)療器械采購等崗位人員的腐敗問題。今年以來,天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案重點(diǎn)領(lǐng)域案件298件,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分263人,移送司法機(jī)關(guān)8人。

  創(chuàng)新機(jī)制提升貫通協(xié)同合力。將日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、政治監(jiān)督中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時固化形成制度體系,著力強(qiáng)化剛性約束、體現(xiàn)監(jiān)督效果。建立專班統(tǒng)籌機(jī)制,準(zhǔn)確把握各專項治理之間的內(nèi)在聯(lián)系,區(qū)分不同領(lǐng)域制定實(shí)施方案,分領(lǐng)域成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,抽調(diào)精干力量組建工作專班,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),形成“專”起來抓的工作機(jī)制。建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,建立“牽頭部門抓總、監(jiān)督檢查室抓片、派駐機(jī)構(gòu)抓線”的工作機(jī)制,發(fā)揮“室室”協(xié)作配合、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢,攥指成拳、集中發(fā)力。建立內(nèi)外貫通機(jī)制,堅持“審計先行、巡察跟進(jìn)、紀(jì)檢監(jiān)察查辦”貫通協(xié)同監(jiān)督模式,強(qiáng)化與相關(guān)職能部門協(xié)作配合,用好審計、財會、行政、統(tǒng)計等監(jiān)督成果,打通問題發(fā)現(xiàn)、移送辦理、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),凝聚齊抓共管合力。建立督查問責(zé)機(jī)制,通過現(xiàn)場監(jiān)督、交叉監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等手段,靈活開展監(jiān)督檢查和專項檢查,對監(jiān)督落實(shí)工作推進(jìn)不力、問題多發(fā)頻發(fā)、性質(zhì)影響惡劣、整改流于形式的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立以案促改機(jī)制,在查明問題、查清案件的同時,深挖問題根源,及時制發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書,推動全面整改到位。建立考核評價機(jī)制,將專項整治納入縣區(qū)紀(jì)委書記和派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核,將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要參考。

  壓實(shí)“四級責(zé)任”推進(jìn)監(jiān)督聯(lián)動。堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)m椪?,推動市縣鄉(xiāng)村同題共答、同向發(fā)力、同頻共振。在市級層面抓推動,市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮承上啟下紐帶作用,在“聚合力、搭平臺、促聯(lián)動”上下功夫,通過開展談心談話、日常監(jiān)督、政治巡察、追責(zé)問責(zé)等方式,壓緊壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;持續(xù)抓好“專班統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”機(jī)制落實(shí),發(fā)揮各類監(jiān)督信息平臺功能,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索,及時同有關(guān)職能部門協(xié)同開展聯(lián)合檢查和調(diào)研督導(dǎo),推動專項整治由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。在縣區(qū)層面抓落實(shí),縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“一線主力軍”作用,整合基層監(jiān)督力量,推行縣鄉(xiāng)監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)模式,打破地域限制,緊盯專項整治關(guān)鍵點(diǎn),通過直查直辦、提級審核、鄉(xiāng)案縣審等方式,破解基層力量散、監(jiān)督軟難題,嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面抓具體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮“戰(zhàn)斗突擊隊”作用,將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶列為首要監(jiān)督任務(wù),緊盯鄉(xiāng)村小項目建設(shè),嚴(yán)防暗箱操作、偷工減料、截留挪用套取資金;緊盯政策資金發(fā)放,嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要。在村級層面抓治理,村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮“監(jiān)督員”“引導(dǎo)員”作用,推動村級事項決策公開、“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行,督促各村社糾治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),圍繞防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險開展常態(tài)化排摸走訪,著力形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。(作者 王洋 系甘肅省天水市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任)

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