甘肅專項整治國企領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題
起底問題線索 嚴查靠企吃企
酒泉鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司組織紀檢監(jiān)察干部赴玉門鐵人干部學(xué)院開展主題黨日和革命傳統(tǒng)教育。童振宇清 攝
本期看點
二十屆中央紀委二次全會強調(diào),突出重點領(lǐng)域,深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗。甘肅省紀委監(jiān)委深化省屬國有企業(yè)腐敗和作風(fēng)問題專項整治,全面起底問題線索,嚴查腐敗問題;樹牢“全周期管理”理念,針對案件暴露出來的問題,強化整改,堵塞制度漏洞;分級分類開展警示教育,強化以案示警,進一步凈化省屬國有企業(yè)政治生態(tài),推動企業(yè)健康發(fā)展。
甘肅省紀委監(jiān)委網(wǎng)站近日發(fā)布消息,甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委委員、副主任康欣涉嫌嚴重違紀違法,接受審查調(diào)查。
此前,甘肅省農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司原黨委委員、副總經(jīng)理李開斌因嚴重違紀違法被開除黨籍,其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法處理;甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原紀委書記王蓉生嚴重違紀違法被開除黨籍,其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理;靖遠煤業(yè)集團有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長楊先春涉嫌嚴重違紀違法,接受甘肅省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……今年該省多名國企領(lǐng)導(dǎo)落馬。
二十屆中央紀委二次全會將國有企業(yè)列為反腐敗重點領(lǐng)域,強調(diào)堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。今年以來,甘肅省紀委監(jiān)委持續(xù)加大國有企業(yè)反腐敗力度,深化省屬國有企業(yè)腐敗和作風(fēng)問題專項整治,助推省屬國有企業(yè)政治生態(tài)進一步清朗健康、經(jīng)營管理進一步清廉高效、干部職工進一步清正有為。
堅持嚴查快辦 保持高壓態(tài)勢
從立案審查調(diào)查,到審查調(diào)查終結(jié),作出紀律處分,移送司法機關(guān),李開斌一案查辦迅速。這在甘肅省農(nóng)墾集團引起強烈震動。
嚴查快辦,彰顯懲治腐敗力度。
甘肅省紀委監(jiān)委有關(guān)辦案人員介紹,李開斌身為國企管理人員,插手企業(yè)經(jīng)營活動;靠企吃企,侵吞巨額國有財產(chǎn);以權(quán)謀私,在企業(yè)經(jīng)營、項目承攬等方面為他人謀取利益并收受巨額賄賂,給企業(yè)造成重大損失。
國資國企領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集,是違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。
今年5月,甘肅省召開全省國有企業(yè)廉政教育大會,會上,省委主要負責(zé)同志指出國企腐敗的“九類問題”“六個關(guān)鍵要害”,對加強國有企業(yè)廉潔建設(shè)提出要求。省紀委監(jiān)委會同省國資委制定方案,及時啟動深化省屬國有企業(yè)腐敗和作風(fēng)問題專項整治,緊盯不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同企業(yè)特點,重點整治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化、管黨治黨寬松軟、違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)選人用人、違規(guī)投資決策、工程領(lǐng)域設(shè)租尋租、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、“影子公司”靠企吃企、國企改革過程中侵害國有權(quán)益等10個方面41個問題。
為確保專項整治有的放矢,甘肅省紀委監(jiān)委從調(diào)研入手破題,班子成員帶隊,深入27家省屬國有企業(yè)實地調(diào)研,了解掌握國企領(lǐng)域政治生態(tài)現(xiàn)狀、全面從嚴治黨工作情況、生產(chǎn)經(jīng)營管理特點及存在的問題。
“27家省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)中,連續(xù)3年沒有立案的有5家,有4家自成立以來沒有查辦過案件;2家企業(yè)的30家二級單位紀委連續(xù)3年沒有受理問題線索,9家企業(yè)的122家二級單位紀委連續(xù)3年沒有查辦案件。”針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,甘肅省紀委監(jiān)委通過調(diào)研督導(dǎo)、召開會議、約談提醒、“室組企”“室組地”聯(lián)動協(xié)作等方式,“手把手”教、“一對一”盯,督促各省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)對問題線索“大起底”,并提升問題線索處置水平。
截至目前,全省各省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)共受理問題線索461件,辦結(jié)407件,立案210件。省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)實現(xiàn)查辦案件全覆蓋。
著眼于提高監(jiān)督質(zhì)效,全省各國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)從實際出發(fā),持續(xù)探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
酒鋼集團本部1號、2號焦?fàn)t優(yōu)化升級建設(shè)項目是2022年省列重大建設(shè)項目續(xù)建項目。針對可能存在的廉潔風(fēng)險,酒鋼集團紀委加強對工程建設(shè)項目的論證決策、招標(biāo)投標(biāo)、預(yù)算管控、設(shè)備采購、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)等事前、事中、事后全程全鏈條監(jiān)督。
“如何在高效監(jiān)督的同時,減輕基層負擔(dān),讓子公司可以抽出更多的時間和精力抓經(jīng)營、謀發(fā)展?”甘肅電投集團探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀檢監(jiān)察、巡察、審計、財務(wù)、法務(wù)、外部董事等監(jiān)督力量協(xié)同監(jiān)督的“六位一體”大監(jiān)督體系。在工作實踐中,外部董事綜合決策,法務(wù)部門專項審核,審計部門定向跟蹤,財務(wù)部門實時監(jiān)控,巡察部門重點關(guān)注,紀檢監(jiān)察機構(gòu)全程監(jiān)督,做到事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)。
“這不是各監(jiān)督主體工作的簡單相加,而是黨委全面把控,有機整合監(jiān)督資源,將各監(jiān)督主體擰成一股繩,實現(xiàn)全過程監(jiān)督。”甘肅電投集團紀委負責(zé)人介紹。
良好的政治生態(tài),為企業(yè)發(fā)展注入強勁動力。
數(shù)據(jù)顯示,今年1至10月,甘肅電投集團發(fā)電量、營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、投資等均實現(xiàn)明顯增長。
堵塞監(jiān)管漏洞 健全長效機制
針對省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)線索處置不規(guī)范、質(zhì)效不高問題,甘肅省紀委監(jiān)委經(jīng)過深入調(diào)研,研究印發(fā)《省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索處置重要事項和流程指引》,從線索接收、線索流轉(zhuǎn)、處置方式確定、函詢、談話、初步核實、立案、審查調(diào)查、案件審理、案卷歸檔等12個方面提出了41條規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指引。
治“病灶”更要治“病根”。針對多起案件查處暴露出的部分省屬國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“一把手”獨斷專行、制度機制存在漏洞等問題,甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用“全周期管理”方式,聚焦企業(yè)管黨治黨、經(jīng)營管理中的制度薄弱點、權(quán)力風(fēng)險點、監(jiān)督空白點,督促省屬國有企業(yè)建章立制、補齊短板,建立健全風(fēng)險防范長效機制。
去年9月以來,金川集團包括原董事長楊志強在內(nèi)的多名原任領(lǐng)導(dǎo)班子成員落馬,多名中層及以下干部因涉案或存在嚴重違紀違法問題被追究責(zé)任。甘肅省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹,該集團的系列腐敗案,對企業(yè)政治生態(tài)造成嚴重破壞,給國有資產(chǎn)造成巨大損失。
“國企領(lǐng)導(dǎo)人員特別是‘一把手’發(fā)生腐敗行為,必然會成為企業(yè)政治生態(tài)最大污染源。必須針對案件暴露出來的問題,剖析深層次原因,堵塞制度漏洞,強化源頭治理。”甘肅省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
“要圍繞‘一把手’用人權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)等,合理劃定權(quán)限范圍,著力解決‘一言堂’、個人拍板決定重大事項的問題……”針對某省屬國有企業(yè)系列腐敗案暴露出的問題,甘肅省紀委監(jiān)委向其下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,對管黨治黨“寬松軟”、“靠企吃企”問題嚴重、現(xiàn)代公司治理體系“有名無實”等6個方面問題進行深刻剖析,從加強黨的政治建設(shè)、營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)等6個方面提出整改建議,推動企業(yè)以案促改、以案促治、以案促建。
督促嚴格落實以案促改責(zé)任、認真剖析案發(fā)成因、有效開展教育警示、整改突出問題、健全完善制度機制、強化組織保障措施……為推動省屬國有企業(yè)扎實做好以案促改,甘肅省紀委監(jiān)委研究制定《關(guān)于推動省屬國有企業(yè)做好以案促改“后半篇文章”的若干監(jiān)督措施》,從6個方面提出21條監(jiān)督措施,推動企業(yè)把以案促改的成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴治黨和推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。
“不敢腐的震懾效果不強,不能腐的剛性約束不嚴,不想腐的思想自覺不夠……”20多頁的《甘肅省屬國有企業(yè)一體推進“三不腐”調(diào)研報告》,一針見血指出了目前甘肅省國企領(lǐng)域一體推進“三不腐”方面存在的問題。
聚焦問題,靶向施治。甘肅省紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于推動省屬國有企業(yè)一體推進不敢腐不能腐不想腐的監(jiān)督意見》,確保各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)高效、系統(tǒng)有序、優(yōu)勢融合,強化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控,推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰,實現(xiàn)“三不腐”的疊加效應(yīng)。
“在嚴厲懲治形成震懾的同時,我們扎實做好查辦案件‘后半篇文章’,補齊制度短板,堵塞監(jiān)管漏洞,不能腐的制度籠子越扎越緊。”甘肅省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
加強警示教育 筑牢拒腐防線
“一念之間,一步步滑向犯罪深淵?;诓划?dāng)初,希望大家以我為鑒……”甘肅省公航旅集團紀委近日組織集團公司100余名中層干部到監(jiān)獄開展廉潔教育活動,職務(wù)犯罪服刑人員的現(xiàn)身說法,令大家深受震撼。
不想腐是根本,重在教育和自律。甘肅省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)注重把“不敢”的案例資源轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源,加強警示教育,以案釋德、以案釋紀、以案釋法。
甘肅省紀委監(jiān)委選取全省近年來查處的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案件,拍攝制作警示教育片《國企反腐警示錄》《國企蛀蟲》,把“屏幕中的教訓(xùn)”變成“心里的敬畏”,把“活生生的案例”變成“正衣冠的明鏡”,教育引導(dǎo)國有企業(yè)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。
閉門說教千遍,不如現(xiàn)場感受一次。為了讓警示教育更具震撼力、警醒力,甘肅藥投集團紀委積極協(xié)調(diào)法院,將庭審現(xiàn)場打造成警示教育課堂,利用查辦的國有企業(yè)黨員干部嚴重違紀違法典型案件,分層分類分批組織企業(yè)黨員干部旁聽庭審現(xiàn)場,讓國企黨員干部真正把自己擺進去,受到警醒、觸動靈魂。
“這些廉潔題材書畫作品,每一幅都是一堂教育課,背后都有一個廉潔故事。”金川集團紀委主要負責(zé)人介紹,前不久,集團紀委牽頭舉辦了“清廉金川”書畫攝影展,集團全體干部職工積極參與、分批參觀,“人人講廉、全員尚廉”氛圍濃厚。
廉潔文化是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。為加強新時代廉潔文化建設(shè),甘肅各省屬國有企業(yè)將紀法教育、警示教育和廉潔文化建設(shè)一體推進,營造以文化人、以文潤德、以文養(yǎng)廉的濃厚氛圍,使清風(fēng)正氣得到弘揚、崇德尚廉蔚然成風(fēng)。
針對不同需求“量體裁衣”,廉潔教育“精準(zhǔn)滴灌”,是蘭石集團紀委深入推進清廉國企建設(shè)的舉措之一。日前,蘭石集團紀委主要負責(zé)人以“扣好廉潔從業(yè)‘第一??圩?rsquo;,做經(jīng)得起考驗的國企年輕干部”為主題,為集團105名年輕干部開展專題輔導(dǎo)。聚焦年輕干部,強化教育管理,蘭石集團紀委持續(xù)引導(dǎo)年輕干部走穩(wěn)走實成長路,成為集團改革發(fā)展的主力軍。
“年輕干部群體思維活躍,容易接受新事物,需要我們不斷創(chuàng)新紀法教育載體。”蘭石集團紀委相關(guān)負責(zé)人介紹,他們通過開展領(lǐng)導(dǎo)講廉、集中觀廉、以案警廉、實地學(xué)廉等系列活動,全面提升年輕干部廉潔教育質(zhì)效。今年以來,集團紀委班子成員為年輕干部講廉潔黨課8次,督促集團各級黨組織開展警示教育52次。(記者 張莉)
- 2023-11-2710月,甘肅通報典型問題11起……
- 2023-11-27抓本組帶系統(tǒng)推動教育整頓取得實效
- 2023-11-27攥指成拳破解監(jiān)督執(zhí)紀難題
- 2023-11-27用繡花功夫辦好每個案件