十三五紀(jì)事 歷史性發(fā)展 | 國家治理體系治理能力邁上新臺階
120小時!一座“人口比紐約還多的城市”就完成了全員核酸檢測,令不少外媒直呼“不可思議”。
10月11日,山東青島突現(xiàn)3例新冠肺炎無癥狀感染者,隨后立即組織開展大規(guī)模流調(diào)排查和分類檢測,當(dāng)日共發(fā)現(xiàn)6例確診病例。在中央指導(dǎo)組和專家組指導(dǎo)下,山東省、青島市疫情處置工作指揮部迅速啟動全員核酸檢測,明確5天內(nèi)完成。
國家衛(wèi)健委派工作組赴青島指導(dǎo);山東從省內(nèi)抽調(diào)1200多人支援青島;煙臺等5市與青島5區(qū)對口協(xié)作,直接派車將樣本運(yùn)回本地檢測;青島對口支援的甘肅省隴南市也伸出援助之手。
截至10月16日18時,青島全部完成一千多萬份核酸檢測,結(jié)果全為陰性。截至26日,青島已連續(xù)12天無新增確診病例。
一個國家的制度是否成功、優(yōu)越,一個重要方面就是看其在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前,能否組織八方共同應(yīng)對。面對突如其來的新冠肺炎疫情,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,進(jìn)行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn),取得重大戰(zhàn)略成果,我國國家治理體系和治理能力經(jīng)受住壓力測試,展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。
黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革總目標(biāo)。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排、明確制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定……黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),不斷深化對治國理政規(guī)律的把握,全面部署并不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
幾年前,一名來自云南玉溪的網(wǎng)友在原國土資源部官網(wǎng)“部長信箱”反映了一個難題:在辦理一塊土地征占用手續(xù)時,國土部門認(rèn)定為園地,林業(yè)部門認(rèn)定為林地,兩個部門各持己見,致使項目遲遲無法開工。
多頭管轄,標(biāo)準(zhǔn)不一,以致彼此打架。這樣的事情,并非個例。面對新時代新任務(wù)提出的新要求,黨的十九屆三中全會提出,下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。
2018年4月10日,自然資源部正式掛牌,新部門保留原國土資源部職責(zé),同時合并了原來屬于國家發(fā)改委、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等7部門的部分職責(zé),自然資源所有者不到位、空間性規(guī)劃重疊、部門職責(zé)交叉重復(fù)等問題得到制度性解決。
縱覽此次改革,在中央和國家機(jī)關(guān)層面,涉及管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和人員調(diào)整的部門達(dá)80多個,解決了60多項長期存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項,適應(yīng)新時代要求的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立。
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動。深化商事制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革;提升運(yùn)用法律手段治國理政的能力,適時修改憲法,制定出臺監(jiān)察法、網(wǎng)絡(luò)安全法等一系列法律;打造共建共治共享的社會治理格局,努力建設(shè)更高水平的平安中國……“十三五”期間,中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。
當(dāng)前,在疫情仍在全球蔓延的情況下,我國率先控制住疫情并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。今年前三季度,我國經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長0.7%。英國劍橋大學(xué)高級研究員馬丁·雅克表示:“中國制度所具有的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和對全國資源的調(diào)動能力,是其他制度無法比擬的。”
潮起海天闊,揚(yáng)帆再出發(fā)。邁入新發(fā)展階段,堅定方向、大膽實(shí)踐,拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我們的道路必將越走越寬廣、制度必將越來越成熟。(記者 李玉長)
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