習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上要求紀檢監(jiān)察機關下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。四次全會工作報告貫徹習近平總書記重要講話精神，強調建設高素質專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。這是推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的關鍵所在。

　　以政治建設為統(tǒng)領，帶頭踐行“兩個維護”

　　習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，紀檢監(jiān)察機關要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，紀檢監(jiān)察機關要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

　　黨的十九大以來，習近平總書記就加強中央和國家機關黨的建設作出一系列重要論述和重大部署。2018年7月，習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，強調中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。2019年2月，黨中央制定出臺《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強中央和國家機關黨的建設作出全面部署。2019年7月9日，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，這在我們黨的歷史上是第一次。

　　中央紀委國家監(jiān)委機關是中央和國家機關的重要組成部分，是黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀委常委會堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務，以理論上的清醒強化政治上的堅定，強調以黨的政治建設為統(tǒng)領、為靈魂，帶頭加強機關黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2019年，中央紀委常委會分專題開展8次集體學習，發(fā)揮領學促學作用，學思用貫通、知信行統(tǒng)一。跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達學習18次，結合職責研究具體落實措施，帶頭堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署。中央紀委國家監(jiān)委機關認真貫徹中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定精神，自覺在以習近平同志為核心的黨中央領導下開展工作，重大事項、重要工作及時主動向習近平總書記和黨中央請示報告，始終同黨中央保持高度自覺的一致。

　　“兩個維護”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。各級紀檢監(jiān)察機關要深入貫徹落實中央紀委四次全會精神，帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。

　　黨的十九屆四中全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖。四中全會通過的決定強調，深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

　　貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，要堅定制度自信，強化制度意識，增強制度執(zhí)行力。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關，不僅要把維護制度權威、保障制度執(zhí)行作為重要職責，更要做自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的表率。要充分認識到中國特色社會主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊、豐富實踐成果和巨大生命力，任何時候任何情況下都要堅定“四個自信”，包括堅定對監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機制的自信。要強化政治監(jiān)督，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促各地區(qū)各部門不折不扣貫徹落實四中全會決策部署。要堅決貫徹執(zhí)行包括黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等在內的各項制度，嚴格按照制度履行職責、行使權力，在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。

　　不斷提升干部隊伍政治素質和業(yè)務能力

　　四次全會工作報告提出，適應新時代新任務新要求，推進干部隊伍專業(yè)化建設，加強學習調研培訓，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質、業(yè)務能力。

　　中央紀委國家監(jiān)委高度重視干部隊伍建設。2019年，中央紀委國家監(jiān)委機關舉辦學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央紀委三次全會精神培訓班26期，實現(xiàn)委機關、派駐機構處級以上干部全覆蓋。中央紀委國家監(jiān)委所屬的中國紀檢監(jiān)察學院及北戴河校區(qū)，共舉辦培訓班207個、培訓紀檢監(jiān)察干部3.5萬余人次。同時，注重創(chuàng)新方式方法，通過制發(fā)課程光盤和講義、舉辦師資班、加強考核測評等，推動全員培訓向基層延伸，確保紀法規(guī)則貫徹到位。

　　面對新情況新形勢，各級紀檢監(jiān)察機關要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，突出政治訓練和業(yè)務培訓，把全員培訓作為建設高素質隊伍、助力高質量發(fā)展的重要抓手。要加強統(tǒng)籌謀劃，圍繞紀檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀執(zhí)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務流程，以應知應會基礎知識為重點，在分級分類開展全員培訓的基礎上，有針對性地補短板、強弱項。

　　實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，是深化國家監(jiān)察體制改革的鮮明要求，也是紀檢監(jiān)察機關高效順暢履行職責的關鍵。各級紀檢監(jiān)察機關要針對紀檢監(jiān)察體制改革后能力不足、本領恐慌的突出問題，把學習黨章黨規(guī)和憲法監(jiān)察法作為基礎性、經(jīng)常性工作，一體執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，切實提升隊伍專業(yè)化能力。要圍繞黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法、《規(guī)則》《規(guī)定》等基礎性法規(guī)，著重學習掌握紀檢監(jiān)察機關的職責職權、程序要求、審批權限、文書手續(xù)等基本功，進一步增強紀法雙施雙守的本領和擔當。

　　各級紀檢監(jiān)察機關要堅持以政治建設為統(tǒng)領，圍繞干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力素質建設，以高素質干部隊伍助力紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。要堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構，注重引進黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、外事等各方面人才，完善紀檢監(jiān)察干部考核評價體系。

　　要讓干部到重大斗爭一線去，用好實踐鍛煉這個生動課堂，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定斗爭意志，把準斗爭方向，明確斗爭任務，掌握斗爭規(guī)律，講求斗爭方法，堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。要把年輕干部安排到正風肅紀和紀檢監(jiān)察體制改革一線扎實歷練，推動以案代訓、強化實戰(zhàn)練兵，讓干部在嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練中成長成才，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調查等本領。注重選派干部參加基層鍛煉，使干部在基層艱苦環(huán)境中經(jīng)受考驗，增強宗旨意識和為民情懷，勇于擔當、積極作為。

　　健全內控機制，扎緊制度籠子

　　四次全會工作報告指出，完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，嚴格審查調查安全管理，公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，不斷提高紀檢監(jiān)察機關治理能力。

　　習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、批準監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。紀檢監(jiān)察機關要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。

　　《規(guī)則》和《規(guī)定》是紀檢監(jiān)察的程序性法規(guī)，上承各種實體性法律法規(guī)，下接各項監(jiān)督業(yè)務、審查調查業(yè)務、各種工作措施，以及機關內部的各種分工配合、程序銜接、流程設計、監(jiān)督保障、紀法貫通等等，以及與機關外部各有關單位和部門之間的相互協(xié)作、配合、制約。要督促紀檢監(jiān)察干部圍繞《規(guī)則》《規(guī)定》逐項對照學習，確保凡是寫入法規(guī)的都要嚴格落實，使每一項要求都化作行動、化為習慣、形成自覺，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。各級紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督檢查，傳導壓力、壓實責任，推動《規(guī)則》《規(guī)定》一貫到底、落實見效，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。

　　一年多來，各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。優(yōu)化內設機構和運行機制，推動紀委監(jiān)委內設機構與派駐機構職能對接。市地級以上紀委監(jiān)委全面完成監(jiān)督檢查與審查調查部門分設，進一步加強監(jiān)督力量、強化內部制約。中央紀委國家監(jiān)委起草制定監(jiān)督檢查審查調查措施使用規(guī)定、國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定等50余項法規(guī)制度，建立健全與執(zhí)法司法機關有序對接的機制制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平不斷提高。

　　各級紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)深化“三轉”，聚焦主責主業(yè)深化紀檢監(jiān)察機構改革，使力量配備進一步向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。嚴格強化自我監(jiān)督，完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，將紀委監(jiān)委權力關進制度籠子。創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機制，完善特約監(jiān)察員制度，拓寬外部監(jiān)督渠道，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。

　　監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了，更要嚴守監(jiān)督執(zhí)法權力邊界，規(guī)范工作流程，強化監(jiān)督制約。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善制度規(guī)則，強化內部管理，公正規(guī)范履職。嚴格執(zhí)行開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實、立案調查的使用條件、報批程序等，落實監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，完善與檢察機關在案件移送銜接、提前介入、退回補充調查等方面的協(xié)作機制。進一步強化法治思維，在措施使用、證據(jù)標準上主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對近年來發(fā)生的違紀違法問題，不斷完善制度、堵塞漏洞。

　　加強作風和紀律建設，堅決防止“燈下黑”

　　習近平總書記指出，紀檢監(jiān)察機關要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。四次全會工作報告提出，鐵面無私清理門戶，嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，嚴格禁止打聽案情、說情干預、違規(guī)過問案件，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　中央紀委國家監(jiān)委機關結合近年來查辦機關黨員干部違紀違法案件及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結合監(jiān)察體制改革后新實踐新要求，制定《中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員之間打聽、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責任追究規(guī)定》，為機關工作人員架起“高壓線”，建好“防火墻”。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，結合查處案件發(fā)現(xiàn)的突出問題，對機關黨員干部提出“六個嚴禁”的紀律要求，并作為制度固定下來，要求機關黨員干部對照檢查，如發(fā)生相關問題及時主動向組織說清楚，知錯知止、改錯悔錯。

　　各級紀檢監(jiān)察機關要從維護保障黨中央設計的自我監(jiān)督體制的戰(zhàn)略高度，從黨和國家事業(yè)全局和紀檢監(jiān)察隊伍建設大局出發(fā)，認識和把握紀檢監(jiān)察隊伍自身建設問題，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自我監(jiān)督。要將紀檢監(jiān)察干部特別是領導干部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠于黨、忠于人民放在第一位來監(jiān)督，把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，把政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化，將黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里的要求落實到行動上。

　　要以自我革命的精神從嚴從實加強作風和紀律建設，加強對紀檢監(jiān)察干部嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、中央八項規(guī)定及其實施細則精神等的監(jiān)督檢查，解決作風方面特別是形式主義、官僚主義等突出問題。結合實際，不斷改進調查研究、精簡會議活動、改進文風、加強外事管理、厲行勤儉節(jié)約。對存在工作推諉、作風漂浮、行動少落實差等情況的，及時談話提醒、堅決糾正。

　　要精準運用“四種形態(tài)”這個全面從嚴治黨的政策策略，堅持抓早抓小、防微杜漸，在從嚴從實上狠下功夫，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查、及時研判，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，認真開展談話函詢工作，對存在錯誤的同志進行嚴肅批評教育和誡勉談話，對不適合在原崗位的同志作出組織處理。加大干部交流輪崗力度，動態(tài)更新紀檢監(jiān)察干部廉政資料，研析不同崗位風險點，有針對性開展教育管理監(jiān)督。加強對紀檢監(jiān)察干部的警示教育，及時匯編查處的紀檢監(jiān)察干部迷失初心、背離使命相關懺悔反思等警示教育材料，以案為鑒、汲取教訓。結合案例暴露出的典型問題，認真分析查找監(jiān)督管理方面的短板，不斷強化剛性約束。

　　保持懲處這一手，任何時候都不能放松。要堅持刀刃向內，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法等行為，將違反政治紀律和政治規(guī)矩、以案謀私、跑風漏氣、執(zhí)紀違紀問題作為查處重點，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王少偉）