西北角·中國(guó)甘肅網(wǎng)記者 程健

　　近年來(lái)，隴南公安對(duì)標(biāo)“五個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)西部一流、五個(gè)新隴南”的目標(biāo)定位，聚焦省公安廳“一統(tǒng)三體系、四強(qiáng)兩保障”總體思路和市委市政府“三城五地”建設(shè)部署要求，始終錨定公安工作現(xiàn)代化方向，建立完善符合隴南特色的“1662+X”現(xiàn)代警務(wù)新模式，擦亮“主動(dòng)、共治、智慧、人文、未來(lái)”本土警務(wù)品牌，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

　　2023年，全市刑事發(fā)案下降22%，破案率上升11.3%，治安案件辦結(jié)率提升5%，未成年人犯罪發(fā)案下降30.4%，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　錨定“一個(gè)目標(biāo)” 構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)“新模式”

　　結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化職能體系改革要求，隴南公安以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為抓手，推動(dòng)公安戰(zhàn)斗力質(zhì)的躍遷。

　　一方面，聚焦省廳“一前一后、一上一下、一個(gè)基點(diǎn)”公安專業(yè)能力坐標(biāo)系，按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”要求，開展同類同質(zhì)業(yè)務(wù)歸并和流程再造，磨礪專長(zhǎng)專精的手段戰(zhàn)法，打造一批“專精特新”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成更多克敵制勝“撒手锏”。

　　2023年，全市破獲部督案件3起、省督案件17起，命案積案3起、隱案1起，抓獲各類逃犯419人、同比上升12%，收繳文物1795件。

　　另一方面，結(jié)合本地實(shí)際，構(gòu)建形成“1+N+7”隴南特色“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，著力打造“風(fēng)險(xiǎn)防控全面精準(zhǔn)、決策指揮高效順暢、警務(wù)數(shù)據(jù)融合共享、警種優(yōu)勢(shì)合成作戰(zhàn)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步應(yīng)對(duì)”的運(yùn)行模式，全力支持和服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)需要。

　　同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)，建成計(jì)算資源19.5TB、存儲(chǔ)資源1.4PB的隴南公安“警務(wù)云”，匯聚治理內(nèi)部數(shù)據(jù)436億條、共享關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)264億條。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，大數(shù)據(jù)平臺(tái)向隴南公安情指行平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)API接口98個(gè)，調(diào)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)430萬(wàn)次。

　　持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)反哺實(shí)戰(zhàn)，探索搭建實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，“信息化紅利”轉(zhuǎn)化為“公安核心戰(zhàn)力”源生動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。

　　實(shí)施“六新行動(dòng)” 開展現(xiàn)代警務(wù)“新實(shí)踐”

　　隴南市把公安派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)上升為黨委、政府工程，制定三年計(jì)劃，先后實(shí)施各類項(xiàng)目98個(gè)、總投資5.4億元，2023年5個(gè)看守所和派出所業(yè)務(wù)用房建成使用，2024年計(jì)劃完成13個(gè)基層所隊(duì)營(yíng)房重建。創(chuàng)建主動(dòng)警務(wù)融入基層治理“1234”+“九個(gè)一”模式，“民事直說”打通警民連心路、“背包警務(wù)”背出為民情懷，“田園警務(wù)”群眾紛紛點(diǎn)贊，2023年823個(gè)村實(shí)現(xiàn)“八無(wú)”目標(biāo)。

　　建成并實(shí)體運(yùn)行第三代情指行中心、大偵查中心、數(shù)字督導(dǎo)中心、基礎(chǔ)管控中心、野生動(dòng)植物DNA鑒定中心、網(wǎng)上要素管控中心、科創(chuàng)賦能中心和視聽文化中心等“十大中心”，全面推進(jìn)數(shù)字警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年全面建成高速公路“一張網(wǎng)”，建設(shè)交通違法預(yù)警、前排駕乘人員人臉識(shí)別等功能卡口37處，實(shí)現(xiàn)入隴車輛和駕駛?cè)碎]環(huán)管理，道路交通事故死亡人數(shù)八年連續(xù)下降。2024年正在布建國(guó)省道“第二張網(wǎng)”和縣鄉(xiāng)道“第三張網(wǎng)”。

　　以“盡精微”提升整合效能，以“變則通”激活創(chuàng)新動(dòng)能，秉持“情報(bào)引領(lǐng)、精準(zhǔn)制導(dǎo)”的理念，分類制定“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行、刑事案件“123”盯辦等17項(xiàng)工作機(jī)制，配套派出所主防清單，情指行每日自動(dòng)生成“三情”研判報(bào)告和派出所值班日志，在推進(jìn)基層減負(fù)的同時(shí)，查準(zhǔn)找透突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。2023年，預(yù)警防范并成功處置本市個(gè)人極端案事件48起,推送其他市州331起。

　　按照“體制不動(dòng)、機(jī)制先行”的思路，堅(jiān)持“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”，通過對(duì)“一件事”“一類事”的歸并整合“先立后破”，組建“8個(gè)實(shí)戰(zhàn)大隊(duì)”和“六大中心”，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整合成、網(wǎng)安、森林等10個(gè)部門警種職責(zé)任務(wù)，整合職能交叉的森林分局和食藥環(huán)犯罪偵查支隊(duì)合署辦公，新組建試運(yùn)行機(jī)構(gòu)19個(gè)，做到人員互助、能力互補(bǔ)、資源共享，確保警種專業(yè)效能最大化。

　　對(duì)標(biāo)部省規(guī)劃、立足實(shí)際，瞄準(zhǔn)未來(lái)，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)搭建數(shù)字警務(wù)、智慧警務(wù)、云警務(wù)一體的“8286”數(shù)智云工程，持續(xù)推進(jìn)省廳“警務(wù)云”查詢檢索等八大應(yīng)用四級(jí)貫通，建設(shè)隴南公安警務(wù)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)兩大平臺(tái)基座，完善指揮、視圖、民生等八大骨干應(yīng)用體系，全力布設(shè)視圖采集、電子物證等六大感知采集網(wǎng)，由市級(jí)統(tǒng)籌分解計(jì)劃，縣區(qū)承擔(dān)差異化的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一局購(gòu)買、全市共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)。

　　緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”總體目標(biāo)，建立每日警情社情網(wǎng)情“三情”分析研判機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生、三個(gè)下降”。截止目前，“盜搶騙”案件與2019年相比下降55.8%，電詐案件下降42%，連續(xù)5年命案現(xiàn)案100%全破，三年來(lái)破獲命案積案18起。

　　推行“六大場(chǎng)景” 激活現(xiàn)代警務(wù)“新龍頭”

　　強(qiáng)力推動(dòng)“數(shù)智云”建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)工廠、千尋搜索等20余個(gè)本地特色應(yīng)用，持續(xù)開展“掃街”行動(dòng)，自建、接入、共享社會(huì)公共安全一、二、三類視頻監(jiān)控資源6.6萬(wàn)路，舉辦“淬火杯”大數(shù)據(jù)建模比武競(jìng)賽130余次，創(chuàng)建現(xiàn)代警務(wù)示范單位3個(gè)、示范基地6個(gè)，1500余名民輔警取得建模師資格。

　　率先建成“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“1+9+202+N”市、縣、派出所、村社“四級(jí)”貫通，2023年全量實(shí)時(shí)匯集“11類”警情信息19萬(wàn)余條，形成“警情+社情+網(wǎng)情，三大110”互聯(lián)互通互享，并將匯聚的警情自動(dòng)分流至“綜治中心”“12345”“村社”，形成閉環(huán)處置。上線運(yùn)行“隴南移動(dòng)指揮”應(yīng)運(yùn)程序APP，打通雙網(wǎng)平臺(tái)，一鍵化分流警情，民警“帶著數(shù)據(jù)處警”在隴南落地落實(shí)。截止目前，支撐偵破案件107起，找回走失人員103人，抓獲上網(wǎng)逃犯54人。

　　以科學(xué)分工、高效協(xié)作、集群作戰(zhàn)的“蜂群”思維，構(gòu)建“一個(gè)總牽頭”“八大數(shù)據(jù)研判專班”“六大證據(jù)支撐團(tuán)隊(duì)”“六大協(xié)同作戰(zhàn)力量”“X支專業(yè)打擊隊(duì)伍”的“1866+X”大偵查作戰(zhàn)體系，最大限度激發(fā)全局偵查資源、手段、力量、機(jī)制的集約效應(yīng)，積極構(gòu)建“專業(yè)打職業(yè)，團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙”現(xiàn)代警務(wù)“大偵查”格局，推動(dòng)打擊效能由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變。

　　積極推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，按照“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、務(wù)實(shí)推進(jìn)、全面提升”的工作思路，全面構(gòu)建派出所主防“1161+X”工作體系，將派出所打造成為防控風(fēng)險(xiǎn)的前哨堡壘，全力降警情、控發(fā)案、除隱患，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性循環(huán)。

　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，理清網(wǎng)辦事項(xiàng)177項(xiàng)，全部入駐各級(jí)政務(wù)中心，梳理50項(xiàng)公安業(yè)務(wù)在全市派出所全面“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“聯(lián)、通、辦”能力大提升、跨警種業(yè)務(wù)大集成。同時(shí)，深化落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境13項(xiàng)措施，創(chuàng)新研發(fā)“五小車輛”臨時(shí)號(hào)牌管理系統(tǒng)、“無(wú)牌車輛”信息采集管理小程序等改革舉措，在全省率先建成9個(gè)“五小車輛”智能化考試場(chǎng)，23個(gè)車管服務(wù)站實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)和群眾25萬(wàn)余次。

　　市縣兩級(jí)全部建成數(shù)字督察中心，搭建智能化督察和系統(tǒng)化管理中心，規(guī)范運(yùn)行“1+2+N”工作機(jī)制，預(yù)警各類問題1.9萬(wàn)余條，核查窗口單位不滿意評(píng)價(jià)494個(gè)，預(yù)警發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所使用不規(guī)范問題17條，有效提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化能力。

　　建強(qiáng)“兩大體系” 深耕現(xiàn)代警務(wù)“新格局”

　　秉持“市縣主戰(zhàn)、數(shù)據(jù)賦能、服務(wù)全警——從每一起警情全鏈條主研做起”工作理念，建立健全“一個(gè)中心、四個(gè)體系”偵查一體化實(shí)戰(zhàn)模式，完善盯警、盯線、盯案機(jī)制，增設(shè)32名專業(yè)研判力量，全方位提升“以專打?qū)?rdquo;能力。

　　截止目前，破獲命案積案4起，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)2個(gè)，抓獲各類逃犯215人、其中抓獲重點(diǎn)逃犯38名；電詐發(fā)案同比下降55.4%，預(yù)警勸阻7.1萬(wàn)人次，緊急止付凍結(jié)2.43億元，返還被騙資金132萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋式經(jīng)驗(yàn)”，積極推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，深化派出所“兩隊(duì)一室”機(jī)制改革，高效運(yùn)行基層治理“八聯(lián)機(jī)制”，創(chuàng)建命名“未來(lái)派出所”示范點(diǎn)3個(gè)、“未來(lái)警務(wù)站”1個(gè)。

　　全市推廣東江派出所“黨建+社區(qū)鄰里警務(wù)中心”和“五防”模式，周家壩派出所“1231”新模式、石堡派出所“生態(tài)式”警營(yíng)和鹽官鹽井古街警務(wù)工作站，建立矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)人員、弱勢(shì)群體、重點(diǎn)家庭“三盯三調(diào)”機(jī)制。

　　推動(dòng)落實(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，網(wǎng)格長(zhǎng)、警格長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)形成“四位一體”的聯(lián)管力量，加強(qiáng)走訪摸底。

　　截止目前，走訪務(wù)工返鄉(xiāng)人員65萬(wàn)余次，走訪重點(diǎn)人員7680人次，化解各類矛盾糾紛1.6萬(wàn)起，化解率98%，并對(duì)近五年來(lái)2.2萬(wàn)起家庭矛盾糾紛進(jìn)行集中回訪排查。

　　創(chuàng)建“X新應(yīng)用” 催生現(xiàn)代警務(wù)“新動(dòng)能”

　　構(gòu)建“1+1+4+X”“數(shù)智云艙”，為基層減負(fù)、為實(shí)戰(zhàn)增效。

　　以警情為中心，在圖上打點(diǎn)，對(duì)周邊警員、監(jiān)控視頻、移動(dòng)警務(wù)終端、4G執(zhí)法記錄儀等警務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)度，就近處警、梯次用警，開展無(wú)差別處警。

　　構(gòu)建“市局牽頭、縣區(qū)主導(dǎo)、部門參與、多方聯(lián)動(dòng)”的警情、社情、網(wǎng)情“三情”分流協(xié)同處置新格局，警情超時(shí)反饋率由2023年的1.54%下降至0.22%，全面排查重復(fù)警情10628起，其中高危警情22起，有效預(yù)防了重大案事件的發(fā)生。

　　按照“一個(gè)中心管基礎(chǔ)、一個(gè)平臺(tái)推應(yīng)用、一張清單管任務(wù)、一套規(guī)范管流程”工作要求，整合納管46項(xiàng)基層基礎(chǔ)、放管服等監(jiān)測(cè)要素，自主搭建賦能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型15個(gè)，監(jiān)測(cè)輸出問題數(shù)據(jù)11批49451條，整改完成45878條，實(shí)現(xiàn)以基礎(chǔ)管控中心“一根針”串起公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“千條線”。

　　堅(jiān)持“建為用、用為戰(zhàn)”的理念，搭建“1+8+12+N”情指行一體化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行平臺(tái)，以風(fēng)險(xiǎn)感知、指揮調(diào)度、勤務(wù)模式等8大功能板塊和38個(gè)實(shí)戰(zhàn)模塊、183個(gè)高頻模型、56個(gè)功能點(diǎn)為抓手，實(shí)現(xiàn)派出所業(yè)務(wù)在工作臺(tái)集中展示，民警采集錄入、信息維護(hù)。

　　同時(shí)，實(shí)施隴南公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用“隴上未來(lái)”培訓(xùn)計(jì)劃，還孵化了具有隴南公安特色的一屏展、一件事、三張網(wǎng)、視頻艙、情報(bào)艙等新應(yīng)用，多維度拓展“實(shí)戰(zhàn)實(shí)效”大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。